“国务资政”并非全球普遍设置的标准化职位,其职能与定位因国家政治体制、历史背景差异而不同,核心是“非法定核心但具政治影响力的高级职位”。新加坡的国务资政由卸任领导人担任,为现任政府提供政策咨询,尤其在长期战略和国际事务中发挥经验优势,无日常行政职责,是“精英治国”模式下经验的“柔性延续”。缅甸的国务资政在2016 - 2021年昂山素季任职期间,因政治过渡安排成为实际权力核心,承担政府主导职责,突破传统顾问属性。该职位是依托政治资历发挥补充作用的“弹性角色”,其实际影响力常超越法定权限,是观察国家政治生态...