《马尼拉公约》真的能为全球海员撑起“安全伞”吗？
《马尼拉公约》作为规范全球航海领域的核心国际规则，确实为海员的技能标准、权益保障搭建了基础框架，但它的“安全伞”效应并非全覆盖——实际执行中，因全球航运业的发展差异、利益博弈等问题，公约的约束力常打折扣，要让它真正护佑每一位海员，还需跨越几道隐形鸿沟。公约的初衷是为航海业立“通用规矩”。它统一了海员培训、发证的标准比如海员通过模拟险情的技能考试，还明确了休息时间、职业健康等权益，相当于给混乱的航海市场划了条底线，避免各国标准不一导致的安全漏洞。
但执行中的难处却戳中了行业痛点。第一个难处是全球履约能力失衡。发达国家有先进的培训模拟器和严格的监管，能精准落实公约；可发展中国家因资金有限，培训设施陈旧，甚至有些机构“卖证书”，导致持证海员实际技能不达标。一艘船若有技能不过关的海员，整船安全便成了空谈。第二个难处是利益驱动下的违规。船东为降成本，常压缩海员休息时间公约每周至少77小时休息，却有人被强迫连续工作12小时以上；疫情期间，不少海员被困船上年余，就是公司怕换班耽误船期、增加费用，视公约换班条款。第三个难处是监管漏洞。挂“方便旗”的船册国监管宽松，港口国检查仅能抽查，跨国家协作又难，违规行为常“逃之夭夭”。
《马尼拉公约》的“安全伞”本身是结实的，但要让它真正遮风挡雨，不能只靠纸面规则。唯有各国补上履约短板、船东放下短期利益、海员组织发声监督，这把伞才能真正撑到每一位海员头顶，让航海之路少些风险、多些保障。
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