柳锦州，男，1944年10月生，广东潮阳人，1969年9月参加工作，1971年6月加入中国共产党，学历大学中山大学中国语言文学系汉语言文学专业。
柳锦州早期在广东省内多个岗位任职，积累了丰富的基层工作经验。他曾在梅县地区任职多年，从基层干部逐步成长为地区领导，深入了山区经济发展和民生需求。1992年后，他调任汕头市委副书记，后任市长，期间积极推动汕头经济特区的改革开放和经济建设，重发挥侨乡优势，促进外贸出口和区域经济合作。
1999年，柳锦州任惠州市委书记。任职期间，他提出“工业立市”战略，大力招商引资，推动电子信息、石化等支柱产业发展，为惠州产业结构优化和经济快速增长奠定基础。他重视城市规划与建设，推动惠州城市基础设施改善，提升城市综合竞争力。同时，他关民生工程，推进教育、医疗等社会事业发展，努力改善群众生活条件。
在长期领导工作中，柳锦州坚持实事求是、真抓实干的工作作风，重调查研究，善于结合地方实际制定发展策略。他始终改革开放的重要性，积极营造良好营商环境，吸引外来投资，推动地方经济社会协调发展。
柳锦州的工作经历涵盖了广东不同区域，从山区到沿海，从农业地区到工业城市，他始终致力于推动地方发展和民生改善，为广东的改革开放和现代化建设作出了积极贡献。