2014年10月1日以前，《辽宁省人口与计划生育条例》以下简称《条例》围绕人口与计划生育管理，明确了生育政策、奖励措施及法律责任等核心内容。
在生育政策方面，《条例》提倡一对夫妻生育一个子女，严格生育第二个子女，禁止生育第三个子女。特定条件的夫妻可申请再生育，具体包括：夫妻双方均为独生子女的；夫妻一方为独生子女且只有一个子女的；夫妻双方均为农业户口，只有一个女孩的；夫妻一方为烈士的独生子女或二等乙级以上伤残军人的；夫妻一方因非遗传性残疾失去劳动能力，只生育一个子女的；再婚夫妻一方未生育过，另一方再婚前只生育一个子女的；双方均为少数民族且居住在少数民族乡、村，只有一个子女的等情形。此外，法律、法规和省人民政府另有规定的，也可按程序申请再生育。
生育管理方面，《条例》夫妻生育第一个子女的，在怀孕后至孩子出生一个月内，到一方户籍所在地的乡镇人民政府或街道办事处办理生育登记，领取《生育登记单》。申请再生育的夫妻，需经县级计划生育行政部门批准，领取《再生育审批单》。禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠，严禁遗弃、残害女婴。
奖励与社会保障措施中，《条例》规定，自愿终身只生育一个子女的夫妻，经本人申请，由所在单位或户籍所在地的乡镇人民政府、街道办事处发给《独生子女父母光荣证》，享受相关奖励。独生子女父母奖励费从取得《独生子女父母光荣证》之月起至子女14周岁止，每月10元，由夫妻双方所在单位各负担50%；一方单位或双方均单位的，由户籍所在地的乡镇人民政府或街道办事处支付。农村村民、城镇业居民等群体的奖励费来源和标准，按当时地方政策执行。此外，独生子女父母在就业、住房、扶贫救济及子女入托、入学、医疗等方面，可享受优先照顾。对独生子女发生意外伤残、死亡的家庭，地方政府会给予必要的扶助。
法律责任方面，违反《条例》规定生育子女的，按计征基数的倍数征收社会抚养费。未到法定婚龄生育第一个子女的，征收2000元以上5000元以下社会抚养费；再生育条件但未办理审批手续生育的，征收500元以上2000元以下社会抚养费；不再生育条件生育第二个子女的，按计征基数的5至10倍征收，生育第三个及以上子女的，加倍征收。当事人未在规定期限内缴纳社会抚养费的，自欠缴之日起每月加收欠缴额2‰的滞纳金。国家工作人员违反规定生育的，还将给予行政处分；其他人员由其所在单位或组织给予纪律处分。