什么是145规划
145规划即中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划,规划期为2021年至2025年,是中国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划。它立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,是指导未来五年国家发展的纲领性文件。从历史坐标看,145规划处于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点。前承全面建成小康社会的历史性成就,后启全面建设社会主义现代化国家的新征程,既要巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴,又要为第二个百年奋斗目标打基础、谋长远,具有承前启后、继往开来的重要意义。
在核心目标上,145规划聚焦高质量发展这一主题。经济发展方面,不再追求高速增长,而是以深化供给侧结构性改革为主线,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,GDP年均增长保持在合理区间,全员劳动生产率增长高于GDP增长。创新驱动是规划的核心抓手,提出强化国家战略科技力量,打好关键核心技术攻坚战,加快数字化发展,推动数字经济和实体经济深度融合,培育壮大战略性新兴产业。
产业体系建设是145规划的重要内容。规划明确要推进产业基础高级化、产业链现代化,发展壮大战略性新兴产业,促进服务业繁荣发展,加快农业农村现代化,构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。同时,推动区域协调发展,优化国土空间布局,推进以人为核心的新型城镇化,形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域经济布局。
绿色发展是145规划的鲜明导向。规划提出持续改善生态环境质量,单位GDP能耗和二氧化碳排放分别降低13.5%、18%,主要污染物排放总量持续减少,加快发展方式绿色转型,协同推进减碳、减污、扩绿、增长,促进经济社会发展全面绿色转型,为全球气候治理贡献中国方案。
民生保障是145规划的根本出发点。规划聚焦人民群众急难愁盼问题,健全基本公共服务体系,提高教育质量,推进健康中国建设,实施积极应对人口老龄化国家战略,健全多层次社会保障体系,促进共同富裕,让发展成果更多更公平惠及全体人民。
145规划通过明确发展目标、部署重点任务、强化政策保障,为未来五年中国经济社会发展绘制了清晰蓝图,是推动高质量发展、实现共同富裕的行动指南。
