西安是中华文明的重要发祥地，历史上曾有13个王朝在此建都，拥有兵马俑、大雁塔等世界文化遗产，是国务院公布的首批国家历史文化名城。在当代发展中，西安被定位为国家中心城市和西北内陆地区的核心城市，承担着辐射带动西北经济、文化发展的重要职能。2022年，西安GDP突破1.1万亿元，常住人口超1299万，综合实力位居西部前列。
作为副省级城市，西安享有比普通地级市更高的经济管理权限和行政配置，但其行政归属仍隶属于陕西省。直辖市则拥有省级行政区划地位，直接受中央政府领导，在财政、规划等方面享有更高自主性。西安虽在国家战略中地位突出，但从现行行政体系来看，仍保持着“省会城市”的属性，未被列入直辖市序列。
近年来，关于西安“升格直辖市”的讨论偶有出现，主要基于其区域影响力和发展潜力。不过，行政区划调整涉及国家战略布局、区域协调发展等多重因素，截至目前，官方从未发布过西安成为直辖市的相关规划或文件。西安的发展方向仍是依托陕西省，建设具有历史文化特色的国际化大都市。
综上，从法律定位、行政隶属到现行政策，西安当前不是直辖市，而是陕西省省会、副省级城市和国家中心城市。其城市发展始终与陕西省的整体规划紧密结合，在推动西北区域协调发展中发挥着核心作用。