小金库是指单位或个人违反国家财经法规及其他有关规定，未纳入法定会计账簿管理，私自筹集、截留、隐匿、支配的资金或资产。其核心特征在于“账外性”与“违法性”：资金来源通常包括截留应税收入、虚列支出套取资金、违规收费罚款、接受赞助馈赠等；用途则多为违规发放津贴、公款吃喝、购买礼品、甚至个人侵占等，均未通过法定会计程序记录和监管。
法律上如何评价小金库？小金库的设立和使用本质上是对国家财经管理制度的破坏，具有明确的违法性，需承担相应法律责任。
从刑事法律层面看，小金库相关行为可能触犯《中华人民共和国刑法》多项罪名：
从行政法律层面，《财政违法行为处罚处分条例》明确规定，对私设“小金库”的单位，可处警告或通报批评，没收违法所得，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过直至开除的处分；对违规使用小金库资金的行为，还可追缴相关款项并加处罚款。
此外，小金库还可能涉及洗钱、行贿等关联违法犯罪，一旦查实，相关单位和个人需依法承担全部法律后果。