党的行动指南与党的纲领是一回事吗？
党的行动指南与党的纲领并非同一概念，两者在党的理论体系和实践中具有不同定位。行动指南是党指导思想的理论体系，而纲领是党根据指导思想制定的奋斗目标和行动方略，二者既紧密联系又存在显著区别。从根本属性看，行动指南是党的思想理论基础，决的是“举什么旗”的问题。它是党在长期实践中形成的科学理论体系，包括马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及习近平新时代中国特色社会主义思想，这些理论是党认识世界、改造世界的思想武器，决定着党的性质和前进方向。纲领则是党的政治宣言和行动纲领，决的是“走什么路”的问题，它规定了党的奋斗目标和实现目标的基本路径，体现了党在不同历史阶段的政治主张。
从内容构成看，行动指南表现为系统化的理论形态，包含一系列相互关联的立场、、方法，是党制定纲领的理论依据。如辩证唯物主义和历史唯物主义为纲领制定提供了哲学基础，中国特色社会主义理论体系为新时代纲领提供了直接指导。纲领则以目标体系为核心，分为最高纲领和最低纲领，最高纲领是实现共产主义，最低纲领是根据不同历史时期的主要矛盾确定的阶段性任务，如社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领，其内容更具实践性和阶段性特征。
从实践功能看，行动指南为全党提供思想引领和理论遵循，通过统一思想保证行动一致，侧重决“为什么做”的认识问题；纲领则为全党指明奋斗方向和行动路径，通过设定目标凝聚奋斗力量，侧重决“做什么”和“怎么做”的实践问题。行动指南的稳定性较强，其基本原理具有长远指导意义，而纲领中的阶段性目标会随着时代条件变化不断调整，体现党与时俱进的实践品格。二者统一于党的建设和事业发展全过程，共同构成党团结带领人民前进的思想旗帜和行动纲领。