毒品问题作为全球性挑战，长期威胁着人类健康、社会稳定与经济发展。为统筹全球力量应对这一危机，联合国在禁毒领域不断推动国际合作，其中确立\"有效减少毒品需求\"战略是关键转折点。这一战略的形成源于对毒品问题复杂性的深刻认识——仅靠打击毒品供应法根除毒害，必须同时从需求端着手，通过预防教育、治疗康复等综合手段减少毒品消费。
1998年，联合国在维也纳召开第二十届特别会议，主题为\"药物滥用和非法贩运问题\"。此次会议首次明确将\"减少毒品需求\"与\"减少毒品供应\"并列为全球禁毒战略的两大支柱，标志着国际禁毒理念从单一的执法打击向\"供需并重\"的综合治理转变。会议通过《政治宣言》和《减少毒品需求指导原则宣言》，正式确立了以预防为基础、以科学为依据、以人权为核心的减少毒品需求战略框架，通过教育干预、早期预警、成瘾治疗、社会融入等多元措施，从根本上降低公众对毒品的依赖。
在此之前，国际社会的禁毒工作多聚焦于打击非法种植、走私和贩卖，即\"减少供应\"层面。然而，单纯的执法行动难以遏制毒品生产的蔓延和消费市场的扩张。1998年战略的提出，填补了全球禁毒体系中对需求侧治理的空白，明确各国将减少毒品需求纳入公共卫生和社会发展议程，通过跨部门协作构建预防、治疗、康复的全链条干预体系。例如，针对青少年群体的毒品危害教育、针对成瘾者的医疗救助、针对高危人群的行为干预等，均成为战略实施的核心内容。
这一战略的实施对全球禁毒格局产生了深远影响。此后，联合国多次通过决议和行动计划推动战略落地，包括2009年《关于开展国际合作以综合、平衡战略应对世界毒品问题的政治宣言》，进一步细化了减少需求的具体目标和评估机制。截至目前，\"减少毒品需求\"已成为各国制定禁毒政策的重要依据，推动全球毒品治理从应急性执法向系统性预防转型，为应对新型毒品蔓延、合成物质滥用等新挑战提供了理论框架。联合国确立这一战略的1998年，也因此成为国际禁毒史上从\"毒品\"向\"治理毒品\"理念转变的重要里程碑。