《村委会：基层群众自治组织的本来面目》
在我国农村的烟火气里，村委会是最贴近村民生活的存在——大到集体土地流转，小到邻里矛盾调，总能看到它的身影。但很多人对它的性质有误：有人觉得它是“政府的小分支”，有人以为它是“管人的单位”，其实都不对。村委会的本质，是基层群众自治组织——既不是行政机关，也不是企业事业单位，而是村民自己管自己、自己服务自己的“家里人”组织。
这种性质写在最根本的法律里。《中华人民共和国宪法》第一百一十一条明确规定：“农村按居民居住地区设立的村民委员会是基层群众性自治组织”；《村民委员会组织法》更进一步细化：村委会是村民“自我管理、自我教育、自我服务”的组织，核心是“自治”——权力来自村民，责任指向村民。
“自治”不是口号，是落在实处的具体行动。比如村委会成员是直接选举出来的：每三年一次的选举日，村民会拿着选票走进投票箱，选自己信任的人当“当家人”，不是上级任命，也不是“内定”；比如村里的大事要集体商量：想修一条通村公路，得开村民大会投票；要办集体合作社，得让村民代表举手表决；甚至连“红白喜事不能大操大办”这样的规矩，都是村民一起讨论定的“村规民约”——这些事里没有“命令”，只有“商量”，因为“村民的事，村民说了算”。
“自治”也不是“放任不管”，而是自己服务自己。村里的路坑洼了，村委会牵头找施工队修补；低保户的过冬棉被不够，村委会发动村民捐赠；农忙时有人缺劳力，村委会组织互助小组；连夫妻吵架、婆媳不和这样的“家务事”，村委会调员都会上门劝和——这些看似琐碎的事，没有强制权力，却因为“懂村民的心思”，总能把事办到人心坎里。它不像行政机关那样发文件、下命令，而是用“乡邻的温度”决问题。
还有人问：“村委会听乡镇政府的吗？”答案是“指导而非领导”。《村民委员会组织法》规定，乡镇政府对村委会是“支持、指导和帮助”，不是“管着”——比如乡镇要推广新品种水稻，可以给村委会提，但不能强制全村种；村委会要配合乡镇的工作，但前提是不违背村民意愿。这种关系里，村委会的“上级”不是政府，而是每一位村民——它要对村民负责，不是对“上面”负责。
说到底，村委会不是“官”，也不是“商”，它是村民自己的“家”。选举时的投票箱、村口的村规民约牌、深夜亮着灯的办公室，每一处都在说同一个事实：村委会的本质，是基层群众自治组织，是农民当家作主的“主心骨”。它不用“权力”压人，只用“人心”聚人；不用“命令”办事，只用“商量”事——这就是村委会最本真的样子。