飞地是什么意思

上海洋山港的集装箱船鸣笛时，很少有人会想起：这座中国最繁忙的港口，其实“站”在浙江的地盘上。洋山港所在的洋山岛，行政归属是浙江舟山，但港口的管理、海关、甚至路边的派出所，都挂着“上海”的牌子——这就是飞地。

飞地不是“会飞的土地”，而是“归属和位置分家”的土地。简单说，一块地明明属于A地区比如上海，却坐落在B地区比如浙江的地盘上，和A的本土连不上边。就像你有个抽屉，明明是你家的，但要打开它，得先走进邻居家的门。

国内最有名的飞地是河北的“北三县”。三河、大厂、香河这三个县，在地图上像被北京和天津“包”出来的一块“小岛”：北边是北京通州，南边是天津武清，西边是北京大兴，东边是天津宝坻，连一厘米都不挨着河北的其他地方。但这三个县的“户口本”还在河北廊坊——身份证是1310，车牌是冀R，社保、上学都归河北管。当地人要去廊坊市区，得绕个大圈：要么走北京六环，要么穿天津高速，过两三个检查站，比去北京天安门还远。

国际上的飞地更“离家远”。俄罗斯的加里宁格勒，在欧洲东边的海边，左边是波兰，右边是立陶宛，离俄罗斯本土隔着几百公里的白俄罗斯。这片地本来是德国的“柯尼斯堡”，二战后被苏联抢过来，改名叫加里宁格勒。现在，俄罗斯人要去加里宁格勒，得先办欧盟签证——因为的立陶宛和波兰是欧盟国家，相当于要“出国”才能回自己的“家”。还有美国的阿拉斯加，隔着加拿大和本土相望，1867年从俄罗斯手里买过来时，只花了720万美元，现在成了美国的“能源仓库”，也是世界上最大的飞地之一。

飞地的形成原因五花八门：有的是战争留下的比如加里宁格勒，有的是为了发展比如洋山港，上海要建深水港，自己没有合适的岛，就向浙江“借”了洋山岛，有的是历史遗留的比如北三县，明清时的行政区划没变，后来北京、天津扩大，把它们“围”成了飞地。但不管怎么来的，飞地的本质都一样——地理上在别处，行政上还认老家。

说到底，飞地就是“地理上的游子”：它的“根”在A，“身”在B，明明是一家人，却住到了别人的院子里。就像你有个亲戚，虽然搬到了外地，但户口本还在老家，逢年过节还得回来拜年——飞地也是这样，不管离“老家”多远，“归属”两个，从来没变过。