什么是行政编制
行政编制是国家机关工作人员的人员数量定额和职务分配的总称，是我国党政机关人员管理的核心制度之一。它以法律法规为依据，通过科学核定人员数额、结构比例和领导职数，构建起规范行政机关组织架构和人员配置的基础框架。
行政编制的核心特征体现在三个方面。首先是主体特定性，主要适用于党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关等国家政权机关，以及部分参照公务员法管理的事业单位。其次是经费保障性，行政编制人员的工资福利、办公经费等由财政全额拨款，其经费来源列入各级政府预算。第三是管理规范性，编制的核定、调整和使用需经过严格的审批程序，遵循\"精简、统一、效能\"的原则，确保机构设置和人员配备与职能职责相匹配。
行政编制管理实行统一领导、分级负责的体制。中央机构编制部门负责全国编制工作的宏观指导和总量，地方各级机构编制部门在上级授权范围内管理本地区编制资源。编制核定主要依据工作任务、职责范围、机构规格等因素，通过制定\"三定\"规定定职能、定机构、定编制明确各单位的人员限额。这种刚性约束机制，既避免了机构臃肿和人员膨胀，又为行政机关高效履职提供了组织保障。
作为国家治理体系的重要组成部分，行政编制通过科学配置人力资源，实现行政权力的规范运行。编制管理与公务员制度有机结合，形成人员入口规范、履职有章可循、考核评价严格的管理闭环，确保行政队伍的专业化和规范化建设。在全面深化改革背景下，行政编制管理正朝着动态调整、精准配置的方向发展，通过优化编制资源配置效率，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供坚实的组织支撑。