从发行结构来看，冬奥会纪念钞采取“线上预约+现场兑换” 的方式，分为两批次进行。其中，线上预约通过商业银行渠道进行，覆盖全国大部分地区，公众可通过手机银行、官方网站等平台预约；现场兑换则主要面向法线上预约的群体，确保发行的普惠性。此外，部分纪念钞还通过装帧销售的方式面向市场，满足不同收藏者的需求。
与此前发行的纪念钞相比，冬奥会纪念钞的发行量低于航天纪念钞3亿张和人民币发行70周年纪念钞1.2亿套，但高于建军90周年纪念钞0.6亿张。这种发行量的设定，既考虑到冬奥会的国际影响力，也参考了市场对纪念钞的承接能力，避免因发行量过大导致收藏价值稀释。
冬奥会纪念钞的发行量还体现了“纪念性”与“流通性”的平衡。作为法定货币，纪念钞可与同面额人民币等值流通，但由于其设计精美、题材特殊，多数收藏者更倾向于长期收藏而非流通使用。2亿套的发行量既能保证公众有机会参与收藏，又不会对日常货币流通造成影响。
总体而言，2022年北京冬奥会纪念钞2亿套的发行量，是中国人民银行综合考虑纪念意义、市场需求和货币管理等多方面因素后的科学决策，为冬奥会留下了具有收藏价值的货币文化印记。