在驻外使馆中，公使衔参赞是仅次于大使、公使的核心成员，主要协助大使处理使馆日常工作，分管政治、经济、文化等专项事务，承担重要的外交协调与沟通职能。其职责定位决定了该职位需要具备较高的行政级别和专业能力，以匹配外交工作的复杂性与重要性。
根据中国外交人员职级与国内行政级别的对应规则，驻外使馆的公使衔参赞一般纳入司局级序列。司局级在国内公务员体系中即对应正厅级，这一对应关系确保了外交人员的职级与国内行政体系的衔接，便于工作协调与人员交流。例如，从外交部内部选拔的公使衔参赞，多由司局级干部担任，其行政级别明确为正厅级。
不过，在部分规模较小的驻外使馆或特殊派驻机构中，公使衔参赞的级别可能存在副厅级的情况。这通常与使馆的职责范围、人员编制以及个人资历有关，但此类情况属于个别现象，并非主流。绝大多数情况下，公使衔参赞的行政级别仍以正厅级为主。
综上，公使衔参赞的行政级别以正厅级为常态，其级别设定既外交工作的实际需求，也与国内公务员体系保持一致。