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一、 什么是“双独二胎”政策？* 定义： “双独二胎”政策是指夫妻双方均为独生子女的家庭，可以申请生育第二个孩子。 * 背景： 在我国长期实行“独生子女”政策后，人口结构问题逐渐显现，“双独二胎”是较早开始的、有条件的生育政策调整。
二、 上海“双独二胎”政策具体是何时实施的？* 正式实施时间： 2011年1月1日。 * 政策启动背景： 1. 2010年11月15日，上海市人大常委会表决通过了《上海市人口与计划生育条例修正案》。 2. 该修正案对原条例中关于生育第二个子女的条件进行了修改，明确了“双方均为独生子女的夫妻，可以生育第二个子女”。 3. 修正案自2011年1月1日起正式施行。
三、 “双独二胎”政策下，上海夫妻如何申请再生育？* 申请条件简化版： * 夫妻双方户籍均在上海，或一方户籍在上海另一方为外省市户籍但特定条件。 * 夫妻双方均为独生子女。 * 第一个子女为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力此为其他再生育条件，双独家庭通常需此条。 * 申请材料： 1. 夫妻双方的身份证、户口簿、结婚证。 2. 夫妻双方的《独生子女父母光荣证》或相关证明材料。 3. 女方近期一寸免冠照片。 4. 其他可能需要的证明如第一个子女的出生医学证明。 * 申请流程： 1. 向女方户籍所在地的乡镇人民政府或街道办事处提出申请。 2. 提交相关材料并填写《再生育子女申请表》。 3. 乡镇政府或街道办事处审核后，报区、县人口和计划生育行政管理部门审批。 4. 审批通过后，发放《再生育子女告知书》。
四、 上海“双独二胎”政策的影响和意义* 满足部分家庭需求： 一定程度上满足了双独家庭希望生育两个孩子的愿望，改善了家庭结构。 * 缓人口老龄化： 虽然作用有限，但在一定程度上为未来人口结构调整积累了经验，是逐步放开生育政策的重要一步。 * 政策过渡作用： 为后续“单独二胎”一方为独生子女、“全面二孩”乃至“三孩政策”的出台和实施奠定了基础。
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上海的“双独二胎”政策是在特定历史时期出台的人口政策，其正式实施时间为2011年1月1日。这一政策的落地，是上海人口与计划生育工作的一次重要调整，既回应了部分家庭的生育诉求，也为我国生育政策的进一步优化提供了实践参考。了这一政策的时间节点和具体内容，有助于我们更好地理我国人口政策的演变历程。