协议执行效果成焦点
第一阶段协议中国在2020-2021年间增加采购美国农产品、能源和制造业产品，总金额达2000亿美元。但美方数据显示，中国实际采购额仅成目标的60%左右，农产品采购缺口尤为明显。美国农业团体多次抱怨，大豆、玉米等产品出口未达预期，而能源采购因国际市场波动和政策调整进一步缩水。拜登政府认为，协议未能实现特朗普时期承诺的“平衡贸易”目标，对美企技术转让和市场准入的约束也缺乏刚性。政策转向：从“关税战”到“战略竞争”
拜登团队的对华经贸策略已从特朗普时期的“单边关税施压”转向“系统性竞争”。相较于单纯追求贸易顺差，白宫更关产业链安全、技术竞争和盟友协同。美国贸易代表戴琪曾明确表示，现有协议“未能决中国产业政策对全球市场的扭曲”，暗示将针对中国新能源、半导体等领域的政策增设条款。此外，拜登政府正推动与盟友构建“印太经济框架”，试图以多边规则对冲中国影响力，这与特朗普时期的“美国优先”单边主义形成鲜明对比。调整可能性与争议
尽管拜登团队对协议不满，但全面废止协议的可能性较低。分析指出，协议中的知识产权保护、金融服务开放等条款仍美方利益，贸然废除可能引发关税报复，加剧美国通胀压力。更可能的路径是：在保留协议核心框架基础上，新增数字贸易、劳工标准、环境条款等内容，并强化履约监督机制。不过，这一调整需中国同意重启谈判，而中方此前已明确表示，任何协议修改都必须基于平等互利原则，反对将经贸问题政治化。随着中美博弈向科技、能源等多领域延伸，特朗普时期的经贸协议正逐渐显露出局限性。拜登政府若推动调整，将直接影响全球供应链稳定和中美关系走向。但在国内经济复苏压力和选举政治的双重制约下，其政策转向能否落地，仍有待观察。