2021年农村房屋确权政策新规析

2021年，农村房屋确权政策迎来新规，旨在进一步规范农村宅基地及房屋管理，保障农民合法权益，为乡村振兴奠定产权基础。新规通过明确确权范围、细化登记流程、决历史遗留问题，让农村房屋产权管理更清晰、更规范。

一、确权范围：明确合法与禁止边界

新规明确，可确权的农村房屋需满足三个核心条件：一是房屋建于合法取得的宅基地上，“一户一宅”原则；二是房屋建设当地国土空间规划及乡村建设规划，未占用耕地、生态保护红线等禁建区域；三是权属清晰，产权争议或已通过调、仲裁等方式决争议。

以下情形不予确权：非法占用集体土地建设的房屋；不“一户一宅”规定的多宅除历史遗留且分户条件外；产权存在争议未决的房屋；已被依法征收或纳入拆迁范围的房屋；非本村集体经济组织成员通过买卖、赠与等方式非法取得的宅基地及房屋。

二、登记流程：简化程序，明确责任

新规优化了确权登记流程，分为四步： 1. 申请：农户向村集体经济组织提出确权申请，提交身份证、户口本、宅基地批准文件或历史用地证明、房屋测绘报告等材料； 2. 初审：村委会对材料真实性、房屋合法性进行核实，公示异议后报乡镇政府； 3. 审核：乡镇政府联合自然资源、农业农村部门实地核查，重点确认宅基地面积、房屋建设年代、是否规划等； 4. 登记发证：县级自然资源部门终审通过后，予以登记，颁发不动产权证书。

流程中“一站式”服务，减少农户跑腿次数，对历史遗留的老房如宅基地批准文件但确为合法建设，可通过村委会证明、邻里指认等方式补充材料，避免“一刀切”拒登。

三、特殊情形：分类处理历史遗留问题

针对农村房屋确权中的复杂情况，新规细化了处理规则：

• 继承房屋：非本村集体经济组织成员继承农村房屋的，可依法确权，但需标“房屋不得翻建、改建、扩建，待房屋自然灭失后宅基地由集体收回”；
• 分户与多宅：因分户形成的“一户多宅”，若分户后“一户一宅”条件，可对新增宅基地及房屋确权；
• 超面积房屋：1982年《村镇建房用地管理条例》实施前建设的超占面积房屋，按实际面积确权；1982年至1987年《土地管理法》实施前超占的，超过部分按当时规定处理后确权；1987年后超占的，超标准部分不予确权。 2021年农村房屋确权新规通过清晰的范围界定、简化的登记流程和分类处理历史问题，让农民对房屋产权有了明确预期，既守住了耕地保护和规划底线，也切实维护了农户合法权益，为农村产权制度改革和乡村振兴提供了制度保障。