平级单位之间发文需遵循平等协商的原则，常见的文件形式包括函、通知、意见及联合行文等，具体选用需根据事项性质与沟通目的确定。
函是平级单位间最常用的文件形式，适用于商洽工作、询问答复问题、请求批准事项等场景。其特点是格式简便、内容单一，既不具指令性，也需严格的审批流程。例如，甲单位就某项合作细节向乙单位征求意见，或因工作需要商请对方提供数据支持时，均应以函的形式行文，文头标“函”，用“特此函询”“请予函复”等规范用语，体现平等协作的关系。
通知在平级单位间多用于告知一般性事项，如会议安排、活动通知或信息通报等。此类通知需明确事由、时间、地点及，但不包含指令性内容。例如，多个平级部门联合组织培训时，可联合印发通知，明确分工与参与方式，行文语气需保持谦和，避免使用“必须”“务必”等强制性词汇。
意见适用于平级单位就某一工作提出或参考性看法，供对方决策参考。其内容需具备建设性与可行性，需对方强制执行。例如，环保部门就河道治理方案向水利部门提出技术，可采用“意见”形式，标题标“关于XX事项的意见”，围绕具体展开，以“以上意见供参考”作结。
联合行文则适用于多个平级单位共同发起事项，如联合开展专项行动、发布共同声明等，需以主办单位名义牵头，其余单位联合署名。文件抬头并列标所有参与单位名称，文种根据内容选用通知或意见，内容需经各单位协商一致，体现集体意志。
平级单位发文需重格式规范与语气得体，避免使用上行文或下行文的常用表述，以确保沟通高效、关系和谐。选择文件形式时，应优先明确行文目的——商洽用函、告知用通知、用意见、协同用联合行文，以此保障公文流转的规范性与严肃性。