政府预算管理过程：从编制到监督的逻辑闭环
政府预算管理是国家治理的重要组成部分，其过程涵盖预算编制、审批、执行与监督四个核心环节，各环节相互衔接、动态调整，共同构成财政治理的闭环系统。这一过程既是政府配置资源、落实政策的工具，也是规范权力运行、保障公共利益的制度安排。预算编制：政策目标的量化转化
预算编制是管理过程的起点，需将国家战略与年度政策目标转化为可执行的收支计划。编制依据包括中长期发展规划如“十四五”规划、财政收支预测及民生等重点领域需求。实践中，编制方法逐步从“基数法”转向“零基预算”，即不依赖往年基数，而是按项目实际需求测算，如教育、医疗等民生支出需结合人口结构、物价水平动态调整。同时，绩效理念贯穿编制全程，对专项资金实行“项目库”管理，未通过可行性论证的项目不得纳入预算，确保资金投向高效领域。预算审批：立法监督的法定程序
预算草案编制成后，需经立法机关审批，这是民主理财的关键环节。在我国，财政部于每年10月前将下年度预算草案提交全国人大常委会初步审查，次年3月由全国人民代表大会审议。审批重点包括收支总量平衡、重点领域投入占比如科技支出、社会保障支出及预算编制的合理性。例如，2023年全国人大对地方政府专项债券项目进行严格审查，资金优先支持在建项目，避免盲目扩围。审批通过后，预算即成为具有法律效力的文件，政府必须严格执行。预算执行：资金流动的动态管控
预算执行是将计划转化为实践的核心环节，涉及资金拨付、使用与调整。财政部门根据预算进度向各部门、单位下达资金，实行“国库集中支付”，确保资金直达最终用款单位，减少环节截留。执行中需应对突发情况，如2020年疫情期间，财政部启动预备费并调整支出结构，优先保障抗疫资金需求。同时，建立“预算调整”机制，若遇重大政策调整或财政收入超收/短收，需按程序报人大常委会批准后调整收支计划，避免预算刚性与实际需求脱节。预算监督：全流程的合规性保障
监督贯穿预算管理全周期，形成“事前审核、事中监控、事后审计”的闭环。事前，财政部门对预算草案的合法性、合规性进行审核；事中，通过动态监控系统实时跟踪资金使用，对超预算、预算支出预警；事后，审计部门开展年度预算执行审计，重点检查资金使用效益与政策落实情况，如2022年审计署对乡村振兴补助资金的审计，推动整改违规使用资金15.6亿元。此外，预算公开制度强化社会监督，各部门需按规定公开预算调整、决算及“三公”经费等信息，接受公众查询与反馈。政府预算管理过程通过编制的科学性、审批的法定性、执行的规范性与监督的有效性，实现财政资源的优化配置与公共政策的落地。这一过程的顺畅运行，既是国家治理能力现代化的体现，也是保障民生福祉、促进社会公平的基础支撑。