房产税2021年开征标准：以上海和重庆为例

2021年，上海与重庆作为房产税试点城市，继续执行差异化的征收标准，其政策设计既体现房地产调控导向，也为后续改革积累实践经验。两地在征税对象、计税依据、税率及免税政策上各有侧重，形成各具特色的试点模式。

上海：聚焦新购多套住房，实行“宽税基、低税率”

上海房产税的征税对象明确为两类：一是本市居民家庭在本市新购且属于该家庭第二套及以上的住房；二是非本市居民家庭在本市新购的住房。这一设定直指“多套房持有”，重调节住房资源分配。

计税依据以应税住房的市场交易价格为基础，按70%计算缴纳，即“计税价格=住房交易价格×70%”。税率实行分档管理：若应税住房每平方米市场交易价格低于本市上年度新建商品住房平均销售价格2倍含2倍，税率暂减为0.4%；高于2倍的，税率为0.6%。2021年上海新建商品住房平均销售价格为38079元/平方米，因此2倍线为76158元/平方米，成为当年税率划分的关键节点。

免税政策方面，上海实行“人均面积豁免”：本市居民家庭人均免税住房面积为60平方米，家庭总免税面积=家庭人数×60平方米。若家庭新购住房超出免税面积，仅对超出部分征税。例如，一个3口之家，原有住房150平方米，新购住房100平方米，总住房面积250平方米，超出免税面积3×60=180平方米70平方米，仅对这70平方米按规定税率征税。

重庆：紧盯高端住房与“三人员”，突出“精准调控”

重庆房产税的征税对象更聚焦高端房产及特定人群，包括三类：一是独栋商品住宅论存量还是增量；二是高档住房，即建筑面积交易单价达到上两年主城九区新建商品住房成交均价2倍及以上的住房2021年主城九区均价为15455元/平方米，2倍线为30910元/平方米；三是在重庆市同时户籍、企业、工作的个人简称“三人员”新购的第二套及以上普通住房。

计税依据分两种情况：独栋商品住宅和高档住房按房产交易价计税；“三人员”新购普通住房也按交易价计税。税率采用递进式分档：独栋商品住宅和高档住房，建面交易单价在上两年均价3倍以下的，税率为0.5%；3-4倍的为1%；4倍以上的为1.2%；“三人员”新购普通住房税率统一为1%。

免税面积设置针对不同房产类型：独栋商品住宅免税面积为180平方米，高档住房为100平方米，且家庭只能对一套应税住房扣除免税面积，若家庭拥有多套独栋或高档住房，仅按顺序对一套住房扣除。

上海与重庆2021年的房产税开征标准，分别从“多套房持有”和“高端房产+特定人群”两个维度切入，通过差异化的征税范围、计税方式和税率设计，实现了对房地产市场的精准调控，为全国性房产税改革提供了重要参考样本。