从历史背景看，东城区和西城区自2010年行政区划调整后，形成了如今的格局。两区均拥有丰富的历史文化遗产，东城区的故宫、天坛与西城区的什刹海、金融街，共同构成了北京老城的核心风貌。这种“双核并立”的结构既保留了历史文脉的整性，也适应了城市精细化管理的需求。
近年来，关于合并的传闻主要源于对“核心区治理效能提升”的探讨。但从官方释放的信息来看，目前并明确的合并计划。2021年发布的《首都功能核心区性详细规划2018年—2035年》中，仍明确将东城区、西城区作为独立行政区进行规划，“强化两区分工协作，共同维护核心区战略定位”。
从现实操作层面，东西城合并需考量多重因素：一是行政区划调整涉及人口、资源、管理体系的重新配置，需经过严谨的法律程序和社会公示；二是两区在公共服务、产业布局等方面已形成各自特色，合并可能引发短期的治理磨合成本；三是老城保护需要精细化管理，现有行政区划框架下，两区可针对自身历史资源实施精准保护策略。
值得关的是，尽管未明确合并，东西城在民生服务、交通一体化等领域已开展深度协同。例如，跨区公交线路优化、教育资源共享等举措，正在逐步打破行政壁垒。这种“功能协同而非行政合并”的模式，或许是当前更务实的选择。
总体而言，东西城合并与否，需以首都发展战略、历史文化保护及民生需求为根本出发点。在现有规划框架下，两区的协同发展将是未来一段时期的重点，而行政区划调整则需经过科学论证和法定程序，短期内发生重大变动的可能性较低。