该政策的实施背景源于传统散煤燃烧的高污染性。散煤燃烧会释放大量二氧化硫、氮氧化物和颗粒物，是冬季大气污染的主要来源之一。数据显示，一吨散煤燃烧排放的污染物相当于电厂燃煤的10倍以上。通过气代煤、电代煤，可从源头上减少污染物排放，改善区域空气质量。
气代煤的实施需配套建设燃气管网、储气设施和入户装置，居民使用天然气壁挂炉、燃气灶等设备替代传统燃煤炉具。电代煤则通过推广空气源热泵、电采暖器、电磁灶等电器，结合电网改造和峰谷电价政策，降低居民用电成本。两者均需政府给予设备购置补贴和运行费用补贴，确保居民用得起、用得好。
政策实施以来，北方地区冬季空气质量明显改善。以京津冀为例，PM2.5浓度较2013年下降超过40%，散煤污染贡献率显著降低。同时，天然气和电力的高效利用减少了能源浪费，提升了居民生活品质，推动了农村能源消费革命。 气代煤电代煤不是简单的能源替换，而是系统性的能源结构调整。它涉及能源生产、输配、消费全链条改革，需要统筹气源电源保障、基础设施建设、居民承受能力等多重因素。目前，该政策已从京津冀及周边地区向全国范围推广，成为打赢蓝天保卫战的关键抓手。