中动协成立于1983年，是经民政部登记册的全国性、非营利性社会组织，其核心职能是联合社会力量参与野生动物保护。根据官方信息，中动协由国家林业和草原局主管、民政部登记，业务范围包括科普宣传、学术交流、项目合作等。这种“政府主管、社会运作”的模式，明确了其与国家行政机关的区别：国家机构如林业和草原局等拥有行政执法权，而中动协作为社会团体，主要通过动员社会资源、开展公益活动发挥作用，不具备行政权力。
从法律定位看，中动协属于《社会团体登记管理条例》规范的“社会团体法人”，其设立、运行需遵守社会组织相关法规，接受民政部门的监督管理。国家机构则属于国家机关体系，依据宪法和法律行使职权，两者在法律地位、组织架构、权责范围上存在本质差异。例如，国家林业和草原局可制定野生动物保护政策、实施行政处罚，而中动协的工作更多体现在科普教育、濒危物种救助、国际合作等社会服务层面。
实践中，中动协虽与政府部门联系紧密，承担部分政府委托的服务职能，但其本质仍是社会力量的集合体。它由野生动物保护工作者、科研人员、企业及公众志愿者组成，资金来源包括社会捐赠、政府购买服务、项目合作等，而非国家财政直接拨款。这种属性决定了其运作需更重社会公信力，而非行政指令性。
综上所述，中动协是在国家相关部门指导下开展工作的社会团体，并非国家机关或国家机构。它通过连接政府与社会，搭建野生动物保护的公益平台，既体现了国家对生态保护的重视，也反映了社会力量参与公共事务的积极性。明确这一性质，有助于公众更清晰地认识中动协的角色，共同推动野生动物保护事业的发展。