青苗法系列：一场官办信贷的兴亡史

青苗法前传：官办民贷的结果

这里要说的，是王安石开办小额农贷的一段历史。相信，悠悠千载、铅华洗尽，清者自清、浊者自浊！

明末清初的王夫之认为：王安石是北宋亡国的第一罪人，靖康之耻的肇始者正是王安石！清末伊始，康有为、梁启超等人又认为王安石是一位改革家。

出仕：自称周公的考生

庆历二年，王安石赴汴京参加科举考试，刚刚出道就锋芒毕露。他在考卷中引用了《尚书》"孺子其朋"的典故，意思是说自己将像周公辅政一样辅佐当朝皇帝！宋仁宗是一个心智健全的皇帝，他不需要周公辅佐。结果，仁宗亲自把王安石从第一名降为第四，然后就把王安石晾了起来。宋仁宗、宋英宗两代，王安石一直被放在冷板凳上很多年，直到宋神宗即位。宋神宗即位之初，便把目光转向了那位自称周公的人——王安石。

熙宁二年（1069年），为今人所熟知的北宋名人大都已经登场：赵普、寇准、范仲淹、欧阳修、三苏、二程、包拯……也许，只有盛世情怀才能造就如此灿烂的文化。不过，那一年，星汉灿烂的北宋即将走上一条不归路——熙丰变法。

熙宁二年，王安石成为王朝的参知政事（副相）。大宋高官中开始流行三句话：天变不足畏、祖宗不足法、人言不足恤！或许用王安石自己的诗词解释"三不足"最为贴切："不畏浮云遮望眼，只缘身在最高峰。"在他的逻辑里，所有人的财富都是"浮云"，拿到真金白银才是"最高峰"！

青苗法：官府发放的小额农贷

熙宁二年三月，北宋王朝开始全面推行新法，内容几乎囊括了北宋社会、经济、军事的方方面面。新法有很多，清末以来（请注意这个词，仅限于"清末以来"，之前没有争议，就连明代权奸刘瑾都知道王安石是聚敛之臣），争议最大的当属"青苗法"。恰好，青苗法的表象是金融，我们就从"青苗法"说起。

所谓"青苗法"，其实用一句话就能解释清楚：县官每年二、六月份要向自己辖区的农户发放为期半年的贷款。然后，按40%的年化利率向农户收取利息，利随本清，即，由北宋帝国官府向农户发放小额农户贷款！

黎庶向国家贷款以求度过荒年，封建王朝以贷款支持百姓。这件事，听起来有点像当代的政策性金融机构——无法获得商业贷款的弱势群体可以从政策性金融那里获得支持。

但这只是一家之言。

以现代经济学语言解释，金融的本质是提高资源配置效率。以白话来翻译：金融业只做锦上添花，从来不能雪中送炭。一定要把钱放到最能赚钱的人手里。让比你有钱的人，用你的钱来赚更多的钱！

违反这个规律，金融机构不但有可能赚不到钱，还有可能把本金都赔掉。试想一下，谁又愿意把钱借给没有钱的人呢？所以，开办政策性金融不但要下定赔钱的决心，还要有很强的赔钱能力。当代，只有国家才有能力干这事儿，全球范围内的政策性金融都要由国家为亏损兜底。

王安石是一个"聚敛之臣"，怎么能亏空朝廷府库扶持辗转呼号的天下黎庶呢？青苗法之意根本就不在扶贫，而在乎于孔方之间！

变味的高利贷

当代，即使最推崇王安石的几位学者也承认，为了敛财、为了完成任务、为了取悦王安石，部分地区青苗法的实际年化利率已经高达300%，100%的年化利率则是一种常态。利率100%～300%，这是名副其实的高利贷！

用当代经济学语言描述，也可以这样直白地解释青苗法：官府强行要求天下人向朝廷借高利贷，还本付息都由朝廷靠暴力执行——无论穷富，反正朝廷的钱必须还！至于大家是不是真的需要这笔贷款、是不是有能力还本付息，那不是王安石考虑的事情。

据《宋会要》记载，青苗法实行初期五户、十户联保。如果有人不还钱，保户连坐。问题是，青苗法针对所有人，包括乡村无赖、地痞、流氓也在户籍上。这些人是从来不用还钱的——向这种人收钱很费事，搞不好他们会对封建官僚打闷棍、撒石灰、背后捅刀子……

如果把这笔钱转嫁到正常人头，危险系数就小多了！如果能利用这些地痞无赖实施青苗法，效果一定会更好！

熙宁三年，朝廷开始推行"保甲法"。各地县衙开始把青苗钱分给保长、甲正，由这些人自主决定把钱发给谁、收多少利息。所谓"保长""甲正"，恰恰就是那些赖账不还、让别人顶缸的地痞、流氓以及无赖——不是无赖谁又能当得了这个差？

衙门搂钱总要犹抱琵琶半遮面，毕竟端朝廷饭碗的人都是体面人，不能为了几文钱赤膊上阵。保长、甲正却可以什么脸都不要，就要钱！衙门直接分配青苗钱，起码还是能看到本金的。青苗钱到了保长、甲正手里，人们突然发现，所谓青苗钱不过只是每年向这些地痞流氓缴两次利息钱，本金是想都不要想的——他们彻底撕下了王安石的遮羞布，把青苗法变成赤裸裸的利益之争！

什么，没有钱？没钱也可以，把土地拿来！要想逃避青苗法，要想不借钱，只有一个方法：散尽家财，把土地典押给官僚和地痞流氓，自己则沦为佃户（或直接逃亡）。

官家豪强的形成

在中国古代史中，对黎民百姓最有伤害力的不是皇帝，不是封建官僚，不是豪强，而是官、商、豪强合一的"官家豪强"——他们有暴力手段、丝毫不讲规矩、贪婪毫无止境。汉武帝之后，西汉帝国经历了平、成、顺、哀四代帝王才形成了"官家豪强"。王安石治下，这一历程仅仅用了不足几十年。

熙宁三年，青苗法颁布后仅一年，《宋会要》就为我们描述了这样两个景象。

——一小撮封建官僚再次成为先富裕起来的人。他们的宅邸田园广连阡陌、食品穷尽天下珍馐，他们又喜新厌旧，衣食住行月异而岁殊；如果钱不够花了，就假托为朝廷敛财之名，尽取民间膏血（铢铢寸寸而聚之）……

——绝大部分人不但没富起来，反而被夺走土地、田宅。为凑齐青苗钱，人们最后只得贱卖赖以为生的粟米，就连娇儿妻女在市场上也已经不值一缗钱；乡村已经成断壁残垣，无赖仍旧假借青苗钱之名横行乡里，即使亲若父兄也不放过……

王安石与司马光的两种态度

王安石并非不知道这些事情。对此，他的评价是：天有阴晴，升斗小民几句抱怨，岂能撼我新法（岂足顾也）？土地兼并是自古皆然的道理，秦赢政能兼并六国，尚不能遏制土地兼并，况我朝积贫积弱？封建官僚虽富连连阡陌，但是，他们同样也是北宋子民，焉能无故禁其土？

司马光也知道这些事情。对此，他的评价只是重复了自己的那句话：天地之产有常，有人极其奢华，就必然有人极其贫困；秦皇汉武竭天下之力以奉一身，青苗法却竭天下之财供一批先富起来的人，后者的结局只能是更糟！

青苗法Ⅱ：王安石与司马光之争

第一个站出来反对王安石的并不是司马光，而是苏辙。

苏辙：第一个反对者

熙宁二年九月，青苗法实施的当月，苏辙就上书指名道姓反对王安石和青苗法：青苗法是一种变相税收，钱财"在官何若在民"；城郭财富分配不均确实会导致土地兼并，只要官府不插手，人间贫富总有变数，一个人、一个家族的才能不可能永远冠绝于世。但是，倘若官家插手，财富就只有一个流向——封建官僚，而且过程不可逆！

由于青苗法盘剥过甚，苏辙预言了靖康之耻：天下有事，当何以处之？结果奏折被王安石"留中"（扣住不给皇帝）。

司马光：三封信的规劝

与苏辙相比，司马光反对王安石的方式其实相当温和。王安石与司马光曾经是同事，二人也曾因文学造诣而惺惺相惜，司马光希望能私下劝阻王安石。

于是，他给王安石写了三封信，提醒这位昔日的同事：所谓青苗法根本就是变相敛财苛政，宰辅之臣千万不能把目光凝聚在搂钱上（大讲财利），介甫（王安石字介甫）若亲见父子离散之惨状，当知亡秦之迹已现！

书信向来是一件很私人的事情，只是朋友之间的正常沟通，司马光希望通过这种方式规劝王安石。

对这种善意的提醒，王安石不但不买账，反而当众大骂司马光的书信是"以文邀名"，后来发展到逢人就骂。随着王安石的骂声，司马光的来信内容被公诸于众，成为茶楼酒肆的话题：青苗法使得"贫者既尽，富者亦贫"，十年之后，天下将再无富人，到时候朝廷又去那里收取租赋呢？

控制言路：李定升迁事件

明朝坏到掉渣的大太监魏忠贤曾经一度把持了朝政，这个人渣采用简单而粗暴的手段控制朝臣，设立了臭名昭著的"东厂""西厂"，罗织罪名陷害大臣，逮捕任何敢当众非议他们的人。干出如此坏事的不一定只有宦官里的文盲、人渣，还有对皇帝自诩周公的王安石！

秀州判官李定是王安石的学生，所谓判官，就是州级衙门里一个有职无权的文员，职级是从六品。不知找了一个什么理由，李定来京拜见老师，他对王安石说：有人提醒我不要在朝堂上言论新法得失，以免惹祸上身，我只知道据实而言，不知道谈论新法好处对我有害。这句话深得王安石赏识，王安石下令，李定立刻升迁为谏台御史中丞——从二品。

谏台御史中丞的作用是控制言路，此前大宋王朝从未有宰相直接任命言官首领的先例。吏部对这道命令的回应是：不起草任命文件，因为，言路一旦被宰相控制，就无人再可制约相权。

王安石的回应是：罢黜吏部一切敢于反对李定任命的人，罢黜一切在台谏不与李定合作的人！

李定果然没有让王安石失望，到任后，立即搜集韩琦、吕公著、欧阳修等新法反对者的黑材料，手段更是无所不用其极——甚至诬陷欧阳修与儿媳有染！数月之间，台谏旧人去之一空。

韩琦在离开台谏之前对神宗说：反对新法的人都曾经是庆历新政的推动者，也是仁宗朝的柱石之臣，现在大家在一夜之间都变成了奸邪之人，天下岂有这个道理？自古圣王治国，税必须为百姓留足衣食住行，即使苛政敛财也不过是靠盐、茶、酒专卖，从来没听说过有皇帝靠高利贷就能富国强兵。

外放司马光

也许是听了韩琦的话有所悟，也许是为了调和新党与旧党的矛盾，也许是为制衡王安石的权力，神宗下令任命司马光为枢密副使，要求司马光协助王安石修订新法条款。

司马光的回应是：一日不罢黜新法，一日不在朝为官，冰炭岂能同炉（不可同朝，犹冰炭之不可同器而处）？宋神宗慨叹：无论别人如何辱骂司马光，能坚辞副枢密使的，自朕即位以来仅此一人而已！

神宗可以慨叹司马光高风亮节，王安石却不这么想：不是说冰炭当然不能同炉吗？那么，我是风儿你是沙，我来送你去天涯！在王安石斡旋下，司马光被外放陕西永兴——让一个书生上了西夏前线。幸亏当时北宋和西夏没有大规模开战，否则，我们极有可能见不到今天的《资治通鉴》。

熙宁四年四月，远在永兴的司马光挂冠而去，声称自己从此"绝口不论时事"，回到西京洛阳专心撰写《资治通鉴》。

司马光是鸿篇巨著《资治通鉴》的作者，不要说当时的北宋，就是后世千年中国的社会经济运行也已尽在其中，至今无出其右！司马光从一开始就不遗余力地反对王安石，智慧正是源自对历史脉搏的精确把握：治理天下如同修补一间宫殿，要拆梁换柱就必须有巧匠和良材，现在既没有巧匠，也没有适合的材料，反倒有一批人要拿走宫殿的材料，那么，这间宫殿很快就连普通风雨都不能庇护了。

司马光知道，北宋王朝最大的危机并不在于契丹、西夏，而在于那批拆走宫殿的封建官僚。这些人可以为一己之道废弃惠及天下人的善政，为一己之财遮挡天下人的财路，为一己之名废弃天下人的生命，结果，天下之道不免于蔽，天下之财不免于亡，天下之名不免于辱！封建官僚一面高喊"重农抑商"，一面成为获利最大的"官商"，断绝天下人财，天下人又焉能不揭竿而起？

封桩库：楼钱去往何处

王安石终于搬开了一块最大的绊脚石，新法真的为朝廷搂了很多钱。熙宁四年，北宋王朝的岁入比熙宁元年翻了一倍，此后年年创新高，到熙宁六年前后约为熙宁元年的五倍，仅青苗钱一项就足抵熙宁元年的所有岁入。

神宗用这笔钱干什么了呢？答：重建"封桩库"。

封桩库始建于宋太祖年间，朝廷每年在财政收入中拨出一笔钱专用于赎买燕云十六州。随着宋辽两国定立澶渊之盟，封桩库早就名存实亡了。熙宁六年开始，神宗重建封桩库，青苗钱全部收归封桩。南宋年间的史学家洪迈曾这样形容封桩库：神宗愤恨狄夷，共建52库以平之，皆存满金钱，有了这些钱即使20年不收赋税，亦足天下所需。

20年朝堂之需，这得是多少生民之血！！！

对此，就连王安石也数次上书要求罢黜封桩库，神宗的答复却是：敛财的目标就是积攒财富，不积攒起来就违反了"理财"的本意。

神宗积攒财富的目标是什么呢？答：对西夏用兵。仁宗庆历年间北宋与西夏议和，此后数十年间虽然双方冲突不断，却都是西夏土匪与北宋豪强之间的械斗，再未升级为战争。现在，神宗重建封桩库，要彻底制服这个已经与北宋王朝称兄道弟数十年的异族帝国——西夏，从此，大宋帝国真的陷入一片风雨飘摇之中……

青苗法Ⅲ：朝廷的个体工商户贷款

郑侠，英宗治平四年进士，曾与王安石同在地方任职，是王安石当年的莫逆之交。王安石入主中枢以来，数次劝说这位当年的好友入朝为官，但是，郑侠不仅从一开始就反对新法，还不断上书要求罢黜自己当年这位知交。

《流民图》与王安石罢相

熙宁七年二月，郑侠（时任"监安上门"，相当于京城警备长官）终于完成了北宋美术史上的一项伟大作品——《流民图》。然后，他把这份长达两轴的《流民图》（附送一份奏折《论新法进流民图疏》）上陈枢密院。结果，《流民图》和奏折被枢密院留中扣住。在王安石弟弟王安上（新法反对者）的支持和直接帮助下，郑侠拿回了图画和奏折，以机密军事为由再次上书。熙宁七年三月二十六日，这份图画和奏疏终于落到神宗手中。

《流民图》原画早已在尘封的历史中湮灭，今人只能在宋代刻板中一窥当年那场惨剧。据南宋年间成书的《南游记旧》中给出的图形，《流民图》共描绘了近百人，有行乞的老者，有卧在路边的饿殍，有挖草根的儿童，有背着孩子流浪的妇人，还有一个官吏在用鞭子抽打一个衣不蔽体的少女。这些人或三五十人、或三五百人，皆无法纳齐青苗钱，不得不卖房拆屋，所剩家财不过一只破锅、一只破碗，带着这些残存的家当成为流民……从画工来看，这张画还远称不上技艺精湛，只不过，茅棚侧老树半枯，天幕下哀鸿遍野，景象实在令人触目惊心。

《神宗实录》记载，神宗拿起《流民图》的时候已经过了午夜。神宗以为是边镇战报，连忙打开观看，启封后见"饥民累累然莫测，继知为谏疏"。一个晚上，神宗都在反反复复看这幅画，不停长吁短叹，一夜无眠（长吁数四，袖以入。是夕，寝不能寐）。

第二天，在太后、皇后规劝下，神宗登上皇城外墙，发现汴京已经从《清明上河图》真的变成了《流民图》！再数天后，神宗向群臣展示了郑侠的《流民图》，不可一世的王安石终于俯拜在地，罢相后出知江宁。

吕惠卿的"空券"

王安石罢相后，变法派的二号人物吕惠卿如愿以偿成为宰相——这是一个比王安石能力更低的人物。吕惠卿认为：既然青苗法搂钱费时、费力、费神，还造成这么大麻烦，直接制造货币岂不是更省事？

熙宁年间北宋王朝已经废弃了官交子，市面上流通的纸币被称为"盐钞"，即以朝廷专营食盐作为准备的纸币。吕惠卿的敛财方法就是直接增印盐钞，即所谓"空券"。熙宁七年末，陕西路军队开始收到这些毫无实物准备的"空券"，用于军队购买军粮、支付军饷。

靠加印钞票敛财，这个方法并不是不行，当代美国QE3在很大程度上就是开动印钞机让全世界为他们的金融危机买单。问题是，吕惠卿既要敛财，又要名标青史。为了显示自己的大公无私，吕惠卿居然给"空券"单独造了一个刻板。如果空券跟盐钞一个刻板，起码钞票外表看起来还是一样的，无人能分辨出朝廷到底有多少亏空、究竟多印了多少盐钞、手中的盐钞是不是没有食盐做准备。现在，"空券"的名字就告诉所有人：这是没有准备的盐钞，极有可能兑付不到食盐。

如此一来，等于明白无误地提醒所有人，空券是丝毫没有准备的纸币，一文不值。就这还想一比一兑换盐钞？空券上市之日即贬值90%，陕西路前线的军队根本无法以"空券"买到足够的军需物资。仅历数月，永兴军转运司就上陈：空券在当地已无法使用，贬值幅度已高达1:17，为今之计，只有先向附近州县借30万缗硬通货以应军需。为维持盐钞信誉，神宗、吕惠卿最终全额兑付了这些"空券"，看起来"空券"的发行量应该不是很大。

市易法：向商人放贷

熙宁八年十一月，王安石复相。当年向小农搂钱，失败了；现在，向商人搂钱，变法的重点从青苗法改为"市易法"。所谓"市易法"说起来也简单，就是城市工商业个体户贷款。在城市，商人可以用货物抵押向府衙贷款；鉴于青苗法的悲剧，官府这一次只收取年息二分，而且明令禁止强行向商人配给市易钱。与青苗法相比，市易法听来靠谱多了：利息确实很低、没有强行分配……

事实证明，任何政策到了封建官僚手中都能变废为宝。

王安石在力推市易法的时候曾经表态：市易法的本意是做到物畅其流、国足其用（市易之法成，则货赂流通而国用饶矣）。总之，官府需要钱，官府对商人放贷款更是不能赔本的！

商人经常把滞销商品抵给衙门借钱，官府手里的东西压根就卖不出去，如何"国用饶"？西方经济学告诉我们：天下没有免费的午餐。实际结果是，这些滞销商品最后不但卖出去了，还都卖了高价——如果这些东西官府一天卖不出去，商人就一天不能做生意，唯有如此才能保证"国用饶"！

也许您已经想到——市易法就是官营垄断性商业、手工业！市易法一出，天下人将再无利可循！

最后，就连新法支持者曾布也面陈神宗：市易司（市易法执行机构）是一个亦官、亦商、亦盗的机构，一批吃官俸的人怎么可能包罗世间万象？如此恶政即使秦汉末世也闻所未闻，堂堂官府居然去跟贩夫走卒争利，后人论史论事，岂不贻笑大方？

连曾布都看不过去的事情，其实正是王安石的本意：但凡手工业者必定以奇技淫巧诱骗天下之人，商人则以利诱天下黔首舍本逐末，这样的人怎么能在我大宋王朝生活？只要让手工业、商业无利可图，让商人、手工业者受到重罚，他们自然会回到土地上（趋田亩）。只不过，人们此时真的还能"趋田亩"吗？

土地尽在毂中

熙丰变法六年来，各地官僚已经真正获得了实权，也拥有了剥夺财富的能力。与历代一样，一旦社会被"皇权—封建官僚—小农"的框架控制，封建官僚就会肆无忌惮进行土地兼并，土地早就尽在毂中了。

据《宋会要稿》记载，熙宁八年，封建官僚私人控制的土地已经占全国土地的70%，剩下的30%还有相当一部分控制在寺庙手中，结果：一小撮人田产连郡邑，天下人再无片瓦栖身。

熙宁八年，变法派二号人物吕惠卿的丑闻被公诸于世：这位以变法为己任的人在华亭县向富人乱集资，聚敛500万钱用于购买当地富人土地；事情暴露后，吕惠卿又指使华亭县令逮捕当地富人入狱，企图隐瞒真相。最终，吕惠卿因此获罪出知陈州，变法派内部出现了大分裂，神宗也不再信任王安石。

熙宁九年，王安石复相不足一年就被再次罢黜，此后赋闲于金陵，生前再未回到朝堂中枢。

1077年，宋神宗改元元丰，依然我行我素推行新法。所以，我们通常所说的"王安石变法"在历代史书中被称为"熙丰变法"。熙丰变法持续了十八年，司马光后来这样评价变法的结果：王朝中产以上的富户已经全部是封建官僚，天下之财被涤荡殆尽，流民中的羸弱者辗转死于沟壑，强壮者则啸聚山林成为盗匪，亡国之迹已现！

元丰七年（1084年），神宗在弥留之际指定司马光为太子老师，实际上承认了熙丰变法的失败。他希望自己的继承人能在司马光辅佐下挽狂澜于即倒，扶大厦于将倾……

青苗法Ⅳ：青苗已死

元丰八年（1085年），年仅三十八岁的宋神宗走到了生命的尽头。宋神宗的一生是短暂的一生、折腾的一生，可以概括为如下四个关键词：兴党争、搂钱财、吃败仗、争皇储。结果倒是很直接，"新党"成为不折不扣的官家豪强，北宋王朝再次出现大规模土地兼并，无数裸行草食的流民在广袤的中原大地上游荡。

元祐更化：司马光复相

宋神宗死后，八岁的太子赵煦登基，为宋哲宗，并由祖母高太后垂帘听政。高太后，历代史籍将之誉为"女中尧舜"，临朝后立即罢黜了新党宰相蔡确，拜风烛残年的司马光为相，开始了历时八年的"元祐更化"。

熙丰变法持续了十八年，十八年间新党已遍及朝堂各个要津，官家豪强更是积累了数不尽的财富。那么，纠正十八年来的偏差又需要多少时间？答：只争朝夕。

也许司马光自知去日无多，也许隐忍了近二十年的司马光已经失去了耐心，也许司马光求治之心过切……复相后的司马光再也没有展现出昔日的宽容与大度，立即对新法打出一记致命的组合拳——《乞去新法之病民伤国者疏》，请高太后罢黜"保甲法"、罢黜"免役法"、罢黜"市易法"、罢黜"将官法"……

几乎罢黜了所有新法，唯独没有罢黜青苗法！

问：为什么？答：司马光太老了，把青苗法给忘记了……

关于这个极不靠谱的答案，大家千万不要以为是痴人说梦。因为，这不仅是官方给出的标准答案，一度也曾在坊间相当流行，出自元朝官方修著的《宋史》。也许历代史家不愿相信，反对王安石的旗手司马光居然也推行青苗法，也变成了一个聚敛之臣！

为了尽废新法

要想尽废新法，只能拉住一大片，打击一小撮。不能全盘打击所有新党，封赏官职是最好的办法！元祐元年（1086年），司马光为相数月后，北宋朝堂之上的三品以上大员居然达一千八百余人，七品以上官员更是多达一万三千余人，远远超过了元丰年间。

糟糕之处并不在于朝廷增加了这么多官员。无论新党、旧党，如果具体到每一个人，不一定就是见钱眼开的主儿；他们久历枢庭，远比普通人对时局有着更精准的判断；在四书五经熏陶下，他们甚至真的怀有"以天下为己任"的士大夫情怀，也恨不得"玉宇澄清万里埃"！

封建官僚之所以可怕，并不是因为搂钱财、抢土地、搞女人……而是因为他们手中有权力，有权力按照自己的意志支配相当一部分社会资源。无论多么美好的初衷，封建官僚主导经济的本质永远只有一个：以封建官僚的个人意志替代真正的市场，尽最大可能花最多的钱、办最大的事——那些钱本来应该由每一个黎庶决定如何花、如何用，又如何赚！

有了这么多官，当然就要花这么多的钱！司马光上台不足一年，元祐元年三月，户部侍郎苏轼就这样评价当时的财政状况：户部正在编纂近年来的往来账目，今年朝廷收到的钱谷、锦帛根本不足以支撑今年的支出。现在不足半年，国库所见之处均已空空如也！

司马光复行青苗法

怎么办？答：青苗法！

元祐元年（1086年）元月，向来以反对青苗法自称的司马光居然亲自签署了一份文件，要求各州、道、府、县要高度重视青苗法工作，务求在春耕之前及时下拨"义仓"（青苗钱的变种）给升斗小民，利息仍为二分。对此，司马光还亲自向高太后解释：神宗朝青苗法的本意是利民、为民，只是青苗法为奸邪小吏所用；现在，朝廷已经知晓其中弊端，此后青苗法不再强行配给，官府只向自愿借款的人放贷。

复行青苗法当月，熙丰变法的主导者王安石病逝于江宁，年六十六岁。

王安石生前最大的"功绩"并不在于颁布了多少"新法"，而在于抛开"科举帮"，自行任用了一批起自草莽的"奸邪小吏"，就连王安石本人都将之痛斥为"不才、苟简、贪鄙之人"。据宋代笔记小说记载，他们完全靠青苗法、市易法为生，根本不讲法令、不事诉讼，早晨起来就开始讨论青苗钱的本息，日上三竿还在核对借款合同，日影西斜又在盘算今天究竟赚到了多少钱，鸡鸣五更还在整理账簿。

这是一个极具寄生性、腐朽性、暴力性的封建统治集团，亦官、亦商、亦匪。

• ——五月，户部侍郎苏轼上《乞不给散青苗钱解状》，生动地再现了当时黎庶为青苗钱所害的惨状：农人只有在某一天才能在县衙领取到青苗钱，但是，县令在县衙门口大摆宴席，农人刚出县衙就被拖到酒席上吃酒——吃酒是要钱的！农人吃完酒席，发现自己的青苗钱刚刚够付酒钱……此臣亲眼所见！
• ——强迫高消费还是好的，好歹农人也算是吃了一顿酒席。元祐年间的笔记小说记载县令如此创新青苗法：县令约定某一个时点让农人领取青苗钱，同时在县衙门口摆了一个戏台，衙役就站在农人出门的必经之路上，见到出门的农人就强行拉到戏台下面听戏——听戏也是要钱的！

时人这样评价当时的青苗法：熙宁、元丰年间"青苗"害民，但起码要到秋收以后才被迫变卖田宅妻女，丰收年景很多人家或能得以幸存；今天，农人自领到青苗钱之后就两手空空，只能投河、自缢，所谓"龚黄满朝人更苦，不如却作河伯妇"！

青苗已死

史称，司马光见到苏轼等人的奏折后"始大悟"，立即上奏自劾。元祐元年八月，青苗法被正式废黜。

次月，司马光病逝于汴京，年六十八岁。