当代中国行政组织文化,正往哪里走?
清晨的政务服务中心里,张阿姨坐在“综合窗口”前,只递了一次材料就办了社保转移——放在十年前,这得跑三个部门、填五张表。这样的变化,藏着当代行政组织文化最真实的走向:那些曾经刻在墙上的“为人民服务”,正变成窗口前的微笑、系统里的数据流转,变成每一次办事的“少跑一步”。
最明显的转向,是从“端着架子”到“弯下腰来”。过去去机关办事,常碰见过“门难进、脸难看”,如今“最多跑一次”成了硬指标,“互联网+政务”把审批搬上了手机,连偏远山区的农户都能在村口的“政务驿站”办营业执照。不是口号变了,是行政组织的“内核”变了——从前把“权力”挂在嘴边,现在把“服务”落在手里:社区里的“民生实事票决制”,让居民投票选要修的路灯;政务大厅的“好差评”系统,直接把评价权交到办事人手里。权力的重心,正从“衙门”移向“群众”。
再看组织之间的关系,从前是“各管一摊”,现在是“拧成一股绳”。跨部门的“联合执法”不再是新闻:查餐饮门店,市场监管、消防、城管一起上门,一次检查决所有问题;办企业册,工商、税务、社保的系统连了网,填一张表就能拿到所有证照。长三角的“异地通办”更彻底——上海的企业能在杭州办许可证,苏州的老人能在南京领养老金,行政组织的“围墙”正在被拆穿:不再比“谁的地盘大”,而是比“谁能一起把事办好”。
还有对“实效”的较真,取代了“形式”的虚耗。过去写材料、迎检查是基层的“主业”,现在“痕迹管理”被砍了一半,“街镇吹哨、部门报到”成了硬规矩:小区里的违建,社区一吹哨,城管、规划、物业立刻来决;乡村的产业项目,不用再盖十个章,只要条件就能“容缺审批”。行政组织的眼睛,不再盯着“报表上的数”,而是盯着“地里的庄稼、车间的机器、老百姓的腰包”:贵州的“贵人服务”把企业的“问题清单”变成“办结清单”,浙江的“千万工程”让农村的环境从“脏乱差”变成“美如画”——所有的努力,都在“决真问题”。
更有意思的是“大家的事大家办”。社区里的议事厅坐满了人:业主、物业、居委会一起商量怎么管小区的电梯;政策制定前,会开听证会请商户、专家、市民提意见;连疫情防控时,志愿者、社会组织都成了“编外帮手”——行政组织不再是“唯一的管理者”,而是“搭台子的人”:把居民、企业、NGO拉进来,一起管社区、办产业、矛盾。就像北京的“接诉即办”,12345的热线把群众的诉求直接派给责任单位,连小学生都知道“有问题打12345”——行政组织的“朋友圈”,越扩越大。
傍晚的政务服务中心,最后一位办事人拿着证件走出大门,工作人员关掉电脑时说了句:“明天记得提醒李大爷来拿退休证。”没有华丽的口号,只有这样的“小细节”——当代行政组织文化的走向,从来不是写在文件里的“大词”,而是落在每一次沟通、每一次决问题里的“温度”:往群众身边走,往实效里钻,往合作里靠,往更多人的参与里去。
这就是答案。
