“十四五”规划的编制有哪些?
“十四五”规划编制需以高质量发展为导向,重点把握以下方向。坚持以人民为中心的发展思想,将增进民生福祉作为出发点,聚焦公共服务、就业、教育、医疗等领域,强化普惠性、基础性民生建设,确保发展成果更多更公平惠及全体人民。
强化战略导向与科学研判。立足“两个一百年”奋斗目标接续推进的关键节点,深入分析国内外环境变化,准确把握科技革命、产业变革趋势和我国社会主要矛盾变化,明确未来五年发展的战略定位、主要目标和优先任务,增强规划的前瞻性和系统性。
提升编制过程的开放性和民主参与度。通过前期调研、网络征集、基层走访等多元方式广泛听取民意,畅通企业、科研机构、社会组织等参与渠道,健全专家咨询论证机制,推动规划编制从“政府主导”向“多元共治”转变,确保规划反映社会期盼。
优化规划内容体系,突出重点领域和关键环节。避免面面俱到,聚焦科技创新、产业升级、绿色发展、区域协调、改革开放等核心任务,提出可操作的路径举措。同时,强化目标导向和问题导向结合,既要设定量化指标,也要回应发展短板,如老龄化应对、公共卫生体系建设等。
健全规划实施保障机制。明确中央与地方权责划分,强化规划与年度计划、财政预算、政策工具的衔接,建立目标责任制和动态监测评估体系,引入第三方评估机制,确保规划落地见效。此外,需重规划的弹性和容错空间,预留应对不确定性的调整余地。
运用现代技术手段提升编制效能。依托大数据、人工智能等技术加强经济社会运行分析,提高预测预警能力;推动规划数化管理,实现各部门数据共享和动态跟踪,增强规划的科学性和精准性。
