项目用地预审意见究竟是什么？有何作用？
项目用地预审意见是自然资源主管部门对建设项目用地合规性进行审查后出具的行政审查结论，是项目立项、规划选址和用地审批的重要依据。它通过对项目用地规模、选址、规划性等核心要素的审核，从源头上把控土地资源的合理利用。
首先，预审意见的核心作用是规划性审查。自然资源部门会依据国土空间规划、土地利用年度计划等政策，判断项目选址是否生态保护红线、永久基本农田等管控。例如，若项目选址涉及生态敏感区域，预审意见将明确指出需调整选址或履行特殊审批程序，避免违规占用禁止开发区域。
其次，预审意见对土地资源配置具有刚性约束。审查内容包括用地规模是否国家产业政策和用地标准，是否存在“宽打宽用”现象。对于超出标准的用地需求，预审意见会压缩规模或重新论证，推动土地节约集约利用。
此外，预审意见是后续审批的前置条件。没有通过预审的项目，法进入立项核准、环评审批等后续环节，更不能办理正式用地手续。例如，在项目可行性研究报告审批中，预审意见是必备材料，直接影响项目能否获得立项批复。
最后，预审意见还为用地选址提供指导。通过对多个选址方案的比较，自然资源部门会在预审意见中推荐最优方案，确保项目用地与区域发展规划相协调，减少后期调整风险。
项目用地预审意见是平衡项目建设与土地管理的关键环节，既保障了土地资源的合规利用，也为项目顺利落地提供了制度保障。