对党组织和党员违反党纪的行为，应当以什么为依据？
根据《中国共产党纪律处分条例》规定，对党组织和党员违反党纪的行为，应当以事实为依据，以党章、其他党内法规和国家法律法规为准绳，准确认定违纪性质，区别不同情况，恰当予以处理。这一规定明确了纪律处分工作的根本遵循，体现了依规治党、实事求是、精准规范的鲜明特点。
事实是纪律处分的基础。在查处违纪行为时，必须坚持从客观实际出发，全面收集证据，准确查明违纪事实的时间、地点、情节、后果以及行为人的动机、目的等要素。只有查清事实，才能为定性量纪提供客观依据，确保处理结果经得起历史和实践检验。任何脱离事实的主观臆断，都可能导致定性不准、处分不当，损害纪律的严肃性和权威性。
党章是党的总章程，是全党必须共同遵守的根本行为规范。其他党内法规如《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》等，是对党章规定的具体化，明确了党组织和党员的行为边界。国家法律法规是全体公民的行为底线，党员作为先进分子，必须在遵守国家法律的基础上，模范遵守党的纪律。在纪律处分中，要党章和其他党内法规的具体规定，准确判断行为是否违反党纪，以及违反何种纪律，确保处分依据的合法性和合规性。
准确认定违纪性质是恰当处理的关键。不同的违纪行为，其性质和危害程度不同，处分结果也应有所区别。要根据违纪行为的具体表现，对照党内法规的相关条款，准确界定是违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律还是生活纪律。同时，要结合行为发生的背景、造成的后果、行为人的一贯表现以及认错态度等因素，全面分析，精准量纪，做到宽严相济、不枉不纵。
坚持依规依纪依法处理，是全面从严治党的必然。《党纪处分条例》作为规范党组织和党员行为的基础性法规，为纪律处分工作提供了明确指引。各级党组织在开展纪律审查工作中，必须条例规定的原则、程序和标准，确保每一起案件的处理都纪律，维护纪律的统一性和严肃性。通过精准规范的纪律处分，引导党组织和党员增强纪律意识，自觉用党章党规党纪约束自己的一言一行，推动全面从严治党向纵深发展。