那么，为什么是在2016年呢？这背后有着多方面深刻的考量。首先，是为了积极应对人口老龄化。随着医疗水平的提高和生活质量的改善，我国人口平均预期寿命不断延长，同时生育率长期处于较低水平，导致老年人口比例持续上升。老龄化社会带来的养老负担、劳动力供给减少等问题日益凸显。放开二胎政策，有助于增加未来的劳动力供给，缓老龄化压力，为经济社会可持续发展入活力。
其次，是为了促进人口长期均衡发展。在过去几十年，独生子女政策在特定历史时期对控制人口过快增长起到了重要作用。但随着时代发展，其带来的一些结构性问题也逐渐显现，如家庭规模小型化、“421”家庭结构带来的养老压力等。允许生育两个孩子，可以优化人口结构，改善人口性别比失衡状况，增强家庭的抗风险能力和养老功能。 再者，这也是顺应群众期待的体现。随着生活水平的提高和生育观念的转变，许多家庭有了生育第二个孩子的愿望。政策的调整，回应了社会关切，满足了部分家庭的生育需求，有利于提升家庭幸福感。其实，在全面二孩政策之前，我国生育政策已经经历了逐步调整的过程。例如，单独二孩政策于2014年开始实施，为全面二孩政策的出台积累了经验、奠定了基础。而全面二孩政策的实施，则标志着我国生育政策进入了一个新的阶段。
总而言之，2016年1月1日全面二孩政策的启动，是国家根据人口与经济社会发展的实际情况，经过科学论证和审慎决策作出的重要安排，旨在更好地适应我国人口发展新形势，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调可持续发展。