想要理为什么是这些省份使用全国乙卷，我们可以从以下几个方面来看：
首先，全国乙卷的定位与特点。全国乙卷，在不少考生和家长口中，常被认为是难度相对均衡稳定，侧重基础知识考查的一套试卷。它不像有些自主命题省份的试卷那样可能带有鲜明的地方特色或较高的创新难度，其命题更重遵循教育教学的普遍规律，确保大多数考生能够在公平的基础上展现自身实力。这一特点使其成为了许多省份的优先选择。
其次，省份的教育发展与考生规模。这些省份中，既有像河南、安徽这样的人口大省、高考大省，考生数量众多，对试卷的稳定性和区分度较高；也有像甘肃、青海、宁夏、新疆、内蒙古等中西部及东北地区的省份。对于这些省份而言，采用全国统一命题的乙卷，一方面可以共享国家级的优质命题资源，减轻地方自主命题的压力和成本；另一方面，也有助于保障高考的公平性和权威性，减少地域间命题水平差异可能带来的不公。统一的试卷标准，使得不同地区的考生成绩更具可比性，也为高校招生提供了相对统一的衡量尺度。
再者，乙卷的“稳定器”作用。在高考改革的大背景下，全国乙卷也扮演着“稳定器”的角色。它为那些暂未进入新高考改革或在改革过渡阶段的省份提供了一个成熟、可靠的考试方案。通过使用全国乙卷，这些省份可以平稳过渡，确保高考制度的连续性和稳定性，为基础教育教学指引明确的方向。
综上所述，全国乙卷的省份构成，是基于其试卷特点、省份教育实际情况以及高考整体改革布局等多方面因素综合考量的结果。它旨在为广大考生提供一个相对公平、规范且具有良好区分度的考试平台。