根据特朗普当时的表述,该政策旨在“吸引全球最顶尖的人才留在美国”,计划将STEM领域高学历留学生的绿卡申请流程“简化至最快30天”,且“不占用现有职业移民名额”。白宫甚至暗示,政策范围可能覆盖约50万在美STEM专业留学生,包括中国、印度等主要生源国学生。这一消息随即登上各大媒体头条,硅谷科技公司纷纷表态支持,认为能缓“人才荒”;留学生群体则通过社交平台表达期待,称“终于不用为身份焦虑”。
然而,这一政策在推出仅数周后便被悄然搁置。2020年12月,特朗普政府未发布任何官方声明,却在联邦公报中删除了相关政策草案,移民局也停止了对“快速绿卡通道”的筹备工作。外界直到2021年初才通过知情官员透露的消息确认:政策已“限期推迟”。
政策撤回的直接原因源于共和党内部的激烈反对。保守派议员认为,“直接发绿卡”会冲击本土就业市场,尤其在疫情致失业率高企的背景下,可能引发蓝领选民不满。同时,部分商界游说团体也提出异议,担心政策会削弱企业对H-1B签证申请人的“议价权”。更关键的是,特朗普团队在大选失利后忙于权力交接,缺乏推动政策落地的政治动力,最终选择将其束之高阁。从“送绿卡”到“撤回”的反转,不仅让数万留学生陷入政策不确定性,也暴露了美国移民政策的波动性。许多已规划留美路径的学生被迫调整计划,部分人转向加拿大、欧洲等移民政策更稳定的国家;而美国科技行业则继续面临“人才流失”困境——数据显示,2020-2021学年,美国STEM专业国际研究生入学率下降15%,创十年最大跌幅。这场“昙花一现”的政策闹剧,最终成为特朗普任内众多未竟承诺中的一个脚。
