一、国务院层面的权威批复
2012年12月，国务院正式批复《关于同意山东省调整青岛市部分行政区划的批复》国函〔2012〕186号，明确同意撤销青岛市黄岛区、县级胶南市，设立新的青岛市黄岛区，以原黄岛区、胶南市的行政区域为新的黄岛区的行政区域。该批复是合并事项的最高政策依据，直接决定了行政区划调整的合法性和执行方向。二、省级政府的转发与落实文件
山东省人民政府随后发布《关于调整青岛市部分行政区划的通知》鲁政字〔2012〕268号，转发国务院批复内容，青岛市按照批复精神，认真做好行政区划调整的组织实施工作，确保平稳过渡。省级文件进一步明确了合并的执行，为市级操作提供了直接指导。三、青岛市政府的实施部署
2013年1月，青岛市政府印发《关于贯彻落实国务院和省政府调整部分行政区划批复精神的实施意见》，细化合并后的机构设置、人员安置、资产整合等具体措施。文件提到，新黄岛区将整合原黄岛区与胶南市的资源，构建“一核、两港、五区”的空间发展格局，推动区域经济一体化。这一文件是合并后实际运作的操作指南。四、官方媒体的公开报道
合并事项在当时通过权威媒体广泛传播：新华社2012年12月1日以《国务院批准青岛部分行政区划调整 黄岛胶南合并》为题，报道了批复内容，明确“撤销黄岛区、县级胶南市，设立新的黄岛区”；《青岛日报》随后发布系列报道，读合并的背景、意义及实施步骤，成为公众了合并信息的主要渠道。以上文件与报道共同构成了胶南与黄岛区合并的权威信息来源，从国家到地方的政策链条清晰呈现了这一行政区划调整的决策过程与执行依据。