一、历史背景：保密工作亟待恢复的特殊时期
20世纪70年代末，我国正处于从“文革”混乱走向改革开放的过渡阶段。此前，受“左”倾错误影响，保密工作体系遭受严重破坏：保密机构瘫痪、制度废弛，国家秘密泄露事件时有发生，不仅威胁国家安全，也制约着经济建设与对外交流的有序推进。在此背景下，恢复和健全保密制度成为亟待决的重要课题。二、1978年《通知》的核心内容与举措
1978年12月，中共中央以文件形式发布《通知》，明确提出“必须把保密工作提到重要位置”，并从三个方面作出具体部署：- 恢复保密工作机构：各级党委和政府重建保密委员会，配备专职人员，确保保密工作有人抓、有人管；
- 健全保密规章制度：“一切国家机关、企业、事业单位和人民团体，都要严格执行保密纪律”，明确涉密文件管理、传递、销毁等环节的规范；
- 强化保密教育与责任：提出“要经常对干部群众进行保密教育”，将保密工作纳入干部考核，对失泄密行为严肃追责。
三、《通知》的历史意义：开启保密工作规范化进程
1978年《通知》的发布，标志着我国保密工作从“文革”后的序状态转向制度化重建。它不仅迅速扭转了保密工作的被动局面，更为此后十年间保密制度的善提供了政策依据——1988年《中华人民共和国保守国家秘密法》的出台，正是在《通知》确立的框架基础上，进一步将保密工作纳入法治轨道。直至今日，1978年《通知》中“保密工作必须服务于国家建设”的核心思想，仍在我国保密实践中发挥着重要指导作用。