“十三五规划”到底是什么意思？

“十三五规划”到底是什么意思？简单来说，它是2016年至2020年中国国民经济和社会发展的第十三个五年规划纲要，全称为《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，是指导这五年国家发展的顶层设计与行动蓝图。

作为衔接全面建成小康社会决胜阶段和“两个一百年”奋斗目标历史交汇期的关键规划，它承载着特殊使命：既要成全面建成小康社会的最后冲刺，也要为开启社会主义现代化建设新征程奠定基础。其内容覆盖经济、社会、文化、生态等各个领域，是党中央治国理政理念的集中体现，也是全国各族人民共同奋斗的方向指引。

从核心方向看，“十三五规划”突出了几个重点：一是经济转型，推动供给侧结构性改革，通过去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，优化经济结构，让发展更高效；二是创新驱动，将创新作为第一动力，支持高新技术产业发展，鼓励“大众创业、万众创新”，提升国家核心竞争力；三是民生优先，把脱贫攻坚放在首位，提出“精准扶贫”战略，确保2020年农村贫困人口全部脱贫，同时善教育、医疗、就业等公共服务体系；四是绿色发展，坚持生态文明建设，打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动可持续发展模式落地。

它的编制过程充分体现了民主性与科学性：党中央先提出规划，国务院据此编制纲要草案，广泛征求社会各界意见后，经全国人民代表大会审议通过，成为具有法律效力的国家规划。这种方式确保了规划既国家发展规律，也反映了人民群众的共同愿望。

在实践中，“十三五规划”的目标如期成：经济总量突破百万亿元大关，人均GDP超过一万美元；脱贫攻坚战取得全面胜利，近1亿农村贫困人口脱贫；生态环境质量显著改善，单位GDP能耗持续下降；科技创新成果丰硕，5G、高铁等领域走在世界前列。这些成就不仅标志着全面建成小康社会目标的实现，也为后续发展积累了宝贵经验。

总而言之，“十三五规划”不是抽象的文件，而是五年间国家发展的行动指南，是中国从富起来到强起来进程中的重要里程碑，它用具体的目标和举措，回答了“如何在关键五年实现高质量发展”的时代命题。