国会、参议院、众议院——三者到底有何不同？

在美国政治框架里，国会作为最高立法机构，常与参议院、众议院一同被提及，但三者的界限与分工却容易让人困惑。简单来说，国会是参议院与众议院的统称，而后两者是国会的两大平行组成部分，在代表基础、权力分配、任期资格等方面存在清晰差异。

首先是代表范围的本质区别。众议院席位按各州人口比例分配，人口稠密的大州如加州席位远超小州如怀俄明州，直接体现“一人一票”的民众意愿；参议院则坚守州权平等原则，每州固定两席，关人口多寡，这是制宪者为平衡大州与小州利益设置的核心机制——确保小州在联邦决策中拥有与大州同等的话语权。

其次是核心权力的分工。众议院握有两项关键优先权：一是拨款法案的首发权，所有涉及政府开支的法案必须先由众议院提出，因其更贴近基层选民；二是弹劾发起权，可对总统、联邦法官等高级官员启动弹劾调查。参议院的权力则偏向“审慎制衡”：总统提名的联邦最高法院法官、内阁部长等需经参议院投票批准；国际条约需参议院三分之二多数通过才能生效；此外，众议院发起的弹劾案，最终审判权归参议院，若审判总统，需由联邦首席大法官主持，三分之二多数通过才算定罪。

任期与任职资格也有明显界限。众议员任期2年，需年满25岁、成为美国公民满7年，短任期迫使他们频繁与选民互动，对民意更敏感；参议员任期6年，每两年改选三分之一，年满30岁、公民资格满9年，更长的任期让他们能聚焦长期政策，较高的门槛对应其处理重大事务的责任。

在立法流程中，两院需相互配合又彼此制约。任何法案都需经两院通过同一版本才能提交总统签署，若两院文本有分歧，则成立跨院协商委员会调和差异，这既保证法案反映民众诉求，也兼顾各州利益，避免单一机构独断。

这些差异并非随意设置，而是制宪者“分权制衡”理念的具体体现——通过参众两院的互补与牵制，让立法更理性、更平衡。

：此处，未添加、或，仅聚焦三者核心区别。