到底什么是“局队合一”执法体制？

早上出门买早餐，看见巷口的早餐摊前站着穿制服的工作人员——以前这种情况，你可能会想“这是城管局的执法队吧？”但现在，他们的肩章上可能印着“XX区城市管理局”的样。问了问摊主才知道，“现在执法的就是局里的人，队和局合一块儿了。”这其实就是“局队合一”最直白的样子。

所谓“局队合一”，核心就在于把“管事儿的”和“执法的”拧成一股绳。以前，很多执法领域存在这样的情况：“局”是制定规则、发许可证的“指挥层”，比如市场监管局管着企业的营业执照审批；“队”是跑现场、查问题的“执行层”，比如市场监管执法大队管着查处假冒伪劣。两者分开的时候，常出现“政策说一套，执法做一套”的尴尬——比如局里刚批了某家店的餐饮许可证，执法队去检查时却发现不卫生标准，追问起来，局里说“不知道执法标准”，执法队说“不知道审批条件”，最后受累的是商家和消费者。

而“局队合一”就是把这两道“墙”拆了。比如原来的市场监管局和市场监管执法大队，现在变成“市场监管局加挂执法大队牌子”，执法队成了局里的一个内设机构或者直属单位，局长直接管执法队长，政策制定的时候就带着执法人员一起商量——“这个许可条件能不能落地？执法时能不能查得出来？”执行的时候，执法人员直接用局里定的规则，不用再“回头问”。就像你开饭店，以前办许可证找市场监管局，查卫生找执法队，现在只需要找市场监管局的“执法科”，他们既清楚你许可证上的，又能直接按规则检查，一步到位。

再比如城管，以前局里管“能不能摆摊”的规划，执法队管“有没有乱摆摊”的查处，遇到“规划里允许的路段，执法队却不让摆”的矛盾，局里说“没告诉执法队”，执法队说“没接到通知”。现在“局队合一”后，局里的规划科直接和执法队对接，规划允许摆摊的路段，执法队就去规范秩序；规划不允许的，执法队直接劝离，不用再“互相踢皮球”。

说到底，“局队合一”不是简单的“名合并”，而是把“管政策”和“管执行”的两只手变成一只手——以前局里是“大脑”，队里是“手脚”，现在“大脑”直接“手脚”，想什么就直接做什么，不用再通过“传话”。对老百姓来说，就是办事更快了：投诉噪音污染，直接找城管局的执法人员，他们既知道局里的“噪音管理标准”，又能直接去现场核查；对企业来说，就是规则更清了：办了许可证，执法人员来检查时，直接对照许可证上的条件，不用再释“我是按局里办的”。

所以，“局队合一”执法体制，其实就是让“管事儿的”和“执法的”不再分家，让政策从“纸上”直接走到“地上”，让执法从“被动”变成“主动”——说到底，就是让管理和执法更“顺手”，让老百姓和企业少跑点腿、少费点劲。