新建、改建、扩建的定义
在工程建设领域，新建、改建、扩建是三个核心概念，它们明确了不同类型工程项目的性质与范围，是项目管理和审批的重要依据。
新建是指从到有开始建设的工程项目。这类项目通常在新的场地上进行，不依赖已有的建筑或设施，如新建一座工厂、一所学校或一片住宅小区。新建项目的特点是具有整的规划设计过程，从土地征用、方案设计到施工建设，均按照全新的标准和需求推进，其目标是形成新的固定资产和生产能力。
改建是指对既有的建筑物、构筑物进行功能性改造或结构优化的工程活动。改建的核心在于改变原有设施的使用功能或提升其性能，而非单纯扩大规模。例如，将旧厂房改造为创意园区、对老旧居民楼进行抗震加固或内部装修更新。改建项目需在原有结构基础上进行，通常涉及布局调整、设备更新或节能减排改造，以适应新的使用需求。
扩建则是指在原有工程基础上扩大规模的建设活动。其主要特征是新增设施或空间，以提高原有项目的产能、容量或服务能力。比如工厂增加生产线、医院新建住院大楼、学校扩建教学楼等。扩建项目需依托现有场地和设施，通过新增建筑面积或设备，实现功能的拓展和规模的扩大，扩建部分与原有设施通常形成有机整体。
这三个概念的区分不仅关乎工程分类，更直接影响项目审批流程、投资核算和监管。新建项目需全面履行从立项到竣工验收的全部程序；改建项目需重与原有结构的兼容性；扩建项目则需考虑新增部分与主体工程的协调。准确理三者的定义，是确保工程建设合法合规、高效推进的基础。