变更和签证的区别是什么?

在项目管理与工程建设领域，变更与签证是两个高频出现却常被混淆的概念。尽管二者都涉及项目内容的调整，但本质上分属不同范畴，核心差异体现在性质、范围与作用上。

变更，本质是对原合同或计划内容的“修改”。它通常发生在合同约定的框架内，是对已确定的设计、范围、工期或技术标准的重新调整。比如建设工程中，设计单位因地质条件变化修改图纸尺寸，或业主提出功能优化而调整施工内容，这些都属于变更。变更的提出主体多样，可能是甲方、设计方，也可能是施工方基于技术合理性，最终需按合同约定的变更程序审批确认。其核心特征是“在原约定范围内做调整”，目标是使项目更贴合实际需求或优化实施过程。

签证则不同，它是对合同外新增事实的“确认”。当项目执行中出现原合同的工作内容——比如施工现场遇突发地下管线需处理，或业主临时增加的零星工程——施工方需通过签证单记录具体工作内容、数量、费用及工期影响，由业主或监理确认后作为结算依据。签证的提出主体多为施工方，本质是对“超出原合同约定”的新增事项进行书面固化，核心作用是明确责任与费用，避免后续争议。

二者的关键区别体现在三个层面：一是范围边界，变更属于“合同内调整”，签证属于“合同外新增”；二是产生原因，变更常因设计优化、技术标准变化或原计划疏漏，签证则多因不可预见情况、现场临时需求或业主指令；三是法律性质，变更的依据是合同中的变更条款，调整的是原合同权利义务；签证则基于实际发生的事实，是对新增权利义务的补充约定。

简言之，变更决“原约定内容怎么改”，签证决“新增内容怎么算”。明确二者的区别，既是规范项目管理的基础，也是避免纠纷的关键。