四个清单的具体内容是什么

“四个清单”是深化行政体制改革、厘清政府与市场边界的核心工具，具体包括权力清单、责任清单、负面清单、政务服务清单四项内容，每项清单均指向政府职能的不同维度，共同明确政府“该做什么、不该做什么”。

权力清单：政府的“权力家底”

权力清单是政府部门依法行使行政权力的详细目录，核心是“法授权不可为”。它以法律法规为依据，梳理出部门拥有的行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查、行政确认等权力事项，逐项标权力来源如《行政处罚法》某条款、实施主体如市场监管局执法大队、运行流程如“立案—调查—告知—决定”、监督方式如投诉电话、纪检部门。例如，某县公安局的权力清单中，“居民身份证核发”事项会明确依据《居民身份证法》，实施主体为户籍管理科，流程包括申请、采集信息、审核、发证，监督渠道为县纪委监委驻公安局纪检组。清单通过明确权力边界，防止政府越权行政。

责任清单：权力的“对应责任”

责任清单是权力清单的“配套单”，突出“有权必有责”。它将每个权力事项的责任细化为决策、执行、监督三个环节，明确责任主体如具体科室或负责人、责任内容如审批需核查哪些材料、执法需遵守哪些程序和追责情形如超越权限、拖延办理的处理方式。比如，“食品经营许可证核发”事项的责任清单中，会明确市场监管局食品经营科需对申请材料的真实性负责，若因审查疏漏导致不合格食品流入市场，科室负责人将被追责。责任清单让政府权力与责任“同频”，避免“有权责”。

负面清单：市场的“准入禁区”

负面清单是企业投资经营的“禁止目录”，核心是“非禁即入”。它列出国家或地方禁止、限制企业进入的行业、领域和活动，未列入清单的领域，各类市场主体均可依法平等进入。全国统一的市场准入负面清单分为“禁止准入类”如禁止投资色情业和“限制准入类”如新闻机构需经审批；地方负面清单会结合产业政策增加区域性限制，如生态保护区内禁止新建化工项目。负面清单为企业提供清晰的投资指引，减少政府对市场的干预。

政务服务清单：群众的“办事菜单”

政务服务清单是政府面向群众和企业的“服务指南”，聚焦“便民利企”。它涵盖行政许可、公共服务、便民服务等事项，明确事项名称如“社保转移”“老年证办理”、办理材料如身份证、申请表、办理流程如线上提交或线下窗口、办理时限如“3个工作日内办结”、办理渠道如政务服务网、线下大厅。例如，“异地就医备案”事项的服务清单中，会明确只需提供身份证和社保卡，通过“国家医保服务平台”APP线上办理，1个工作日内成。政务服务清单让办事“有据可查”，推动“最多跑一次”落地。

四项清单各有侧重又相互衔接，权力清单划边界，责任清单定追责，负面清单松绑市场，政务服务清单优化体验，共同构建起“边界清晰、责任明确、公开透明”的政府运行体系。