党的十五大对社会公平的认识,立足于社会主义初级阶段基本国情,以共同富裕为核心目标,系统阐述了效率与公平的辩证关系。大会坚持社会主义本质要求,明确公平不是平均主义,而是在解放和发展生产力的基础上,逐步缩小差距、共享发展成果。在分配制度上,确立按劳分配为主体、多种分配方式并存,首次提出把按劳分配与按生产要素分配相结合,体现“效率优先、兼顾公平”原则:初次分配注重效率,再分配强化调节。同时,强调通过规范收入分配、建立社会保障体系等制度安排,合理调节差距、防范两极分化,为在发展中促进社会公平提供了重要理论指导和实...