规划编制与体系落实 公共事业单位需依据国土空间规划总体，牵头编制本行政区域内的土地利用总体规划、专项规划及年度实施计划。通过划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”，明确土地用途分区、开发强度、容积率等关键指标，确保土地利用国家战略与区域发展需求。同时，衔接国民经济和社会发展规划，将土地资源配置与产业布局、基础设施建设等统筹结合，为土地开发利用提供科学指引。
用途管制与审批监管 严格执行土地用途管制制度是公共事业单位的核心职责之一。对涉及土地转用、征收的建设项目，需开展用地预审与审批审核，重点审查项目是否规划、是否占用耕地及生态敏感区域。通过核发建设用地规划许可证、国有土地使用证等行政许可，规范土地使用行为；同步建立动态巡查机制，监督用地单位按批准用途使用土地，严防违规改变用途、非法占地等问题，确保土地利用合规性。
开发利用与集约增效 公共事业单位需推动土地资源的高效集约利用。通过开展建设用地节约集约利用评价，建立存量土地盘活机制，对闲置土地、低效用地进行调查与处置，引导工业、商业等用地提高容积率和投资强度。同时，探索弹性供地、长期租赁等模式，优化土地供应结构，满足新兴产业、民生项目等用地需求，实现土地资源利用效益最大化。
权属管理与权益维护 土地权属管理是保障土地市场秩序的基础。公共事业单位需负责土地所有权、使用权的登记与变更，建立善土地权属数据库，确保权属清晰、档案整。针对土地权属争议，依法组织调查、调与裁决，维护土地所有者和使用者的合法权益。通过不动产统一登记体系建设，实现土地权属信息的动态更新与共享，为土地流转、交易等提供数据支撑。
生态保护与修复治理 落实生态优先理念，公共事业单位需承担土地生态保护与修复职责。严格执行耕地保护制度，划定永久基本农田保护区并落实特殊保护措施；组织实施土地整理、复垦工程，对采矿损毁、污染等退化土地进行治理修复；推动生态廊道、农田防护林等生态基础设施建设，改善土地生态环境，促进土地资源的可持续利用。
公共事业单位通过上述核心工作，构建起土地资源“规划—管制—利用—保护”的全流程管理体系，为区域高质量发展提供坚实的土地资源保障。