什么是事企分开
事企分开是我国经济体制改革中的一项重要制度安排，核心是将事业单位与企业在职能、管理、运行机制上进行明确划分，实现两类组织的规范化运营。这一改革旨在决计划经济体制下政事、事企职责不清的问题，让事业单位专公共服务，企业专市场竞争。
在传统体制下，许多事业单位同时承担公共服务和生产经营职能，导致角色定位模糊。一些科研院所既从事公益性研究，又参与市场盈利活动；部分文化单位既履行公共文化服务职能，又追求经济收益。这种\"双肩挑\"的状况使得公共资源配置扭曲，既影响了公益服务质量，也制约了市场主体的平等竞争。
事企分开的实施主要体现在三个层面：在职能划分上，事业单位剥离经营性业务，聚焦公共教育、医疗、科研等公益服务；企业则全参与市场竞争，自主经营、自负盈亏。在管理体制上，事业单位按照公益属性分类管理，由财政保障其必要运行经费；企业则遵循现代企业制度，接受市场监管。在人事制度上，事业单位实行岗位管理和聘用制，企业则自主决定用人机制和薪酬体系。
实践中，事企分开采取分类推进策略。对承担行政职能的事业单位，逐步将行政职能划归行政机关；对从事生产经营活动的事业单位，转制为企业；对保留的公益事业单位，强化公益属性，探索管办分离模式。通过清产核资、产权界定、人员分流等程序，确保改革平稳过渡。
事企分开改革促进了政府职能转变，让事业单位回归公益本位，提高了公共服务效率；同时激活了市场主体活力，推动企业按照市场规律参与竞争。在教育、科技、文化、卫生等领域，这一改革有效决了资源配置失衡问题，既保障了公共服务的公平可及，又释放了市场创新动能，为经济社会协调发展奠定了制度基础。