三懂三会三过硬是什么时候提出来的

“三懂三会三过硬”作为我国基层应急管理和安全生产领域的重要能力标准，其提出与21世纪10年代我国应急管理体系的善进程紧密相关。2010年以来，随着安全生产形势的变化和应急管理工作的深化，相关部门逐步形成了这一系统性，具体提出时间可追溯至2011年前后，是在落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》国发〔2010〕23号精神过程中，针对基层应急队伍建设和从业人员能力提升的具体实践中明确的。

“三懂三会”最初源于消防安全领域的基础能力，即“懂基本消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能；会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散”。这一内容在2000年后的消防宣传中已逐步普及，但作为规范表述形成体系，是在2010年后的安全生产标准化建设中被正式纳入。而“三过硬”则是在“三懂三会”基础上，对应急从业人员提出的更高，即“思想过硬、业务过硬、作风过硬”，旨在从思想觉悟、专业能力和工作作风三个维度强化队伍素质。

2011年，应急管理相关部门在推进基层应急能力建设时，将“三懂三会”与“三过硬”整合为整的能力标准体系，明确企业、社区等基层单位的应急人员需同时具备这两方面素养。这一提法的背景，是当时我国正处于工业化快速发展阶段，安全生产事故和自然灾害频发，亟需通过标准化能力建设提升基层应急处置水平。“三懂三会”侧重操作层面的技能掌握，“三过硬”侧重思想与作风层面的素质保障，二者结合形成了“知”“能”“德”兼备的培养目标。

此后，“三懂三会三过硬”逐步被纳入安全生产培训、消防考核、应急队伍建设等多项工作中，成为衡量基层应急能力的重要指标。其提出既呼应了2010年后国家对安全生产“党政同责、一岗双责”的，也为基层应急人员提供了明确的能力提升路径，至今仍是我国应急管理体系中基层能力建设的核心之一。