党建“一章三书”是什么

在党建工作的核心话语里，“一章三书”是对党的根本法规与关键制度的凝练概括，是党员干部必须深学笃行的“基础遵循”。

所谓“一章”，即《中国共产党章程》。作为党的根本大法，党章是全党意志的集中体现，是管党治党的总章程、总规矩。它从根本上界定了党的性质——中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队；明确了党的宗旨——全心全意为人民服务；确立了党的指导思想——马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想；标定了党的奋斗目标——实现共产主义的最高理想与中国特色社会主义的共同理想。小到党员的权利义务，大到党的组织体系、纪律，党章覆盖了党的建设与事业发展的根本问题，是党一切工作的“定盘星”。

“三书”则是党章精神的具体化延伸，从不同维度织密管党治党的制度之网。第一本是《中国共产党廉洁自律准则》。它紧扣“廉洁自律”主题，向全体党员提出“四个必须”的根本——必须坚定理想信念、必须坚持根本宗旨、必须发扬优良作风、必须培养高尚情操；对党员领导干部更细化为“八条规范”，从廉洁从政、用权到修身、齐家，为党员划定了崇德向善的“高线”，引导党员在自律中永葆先进性。第二本是《中国共产党纪律处分条例》。它以党章为依据，将党的纪律整合为政治、组织、廉洁、群众、工作、生活“六项纪律”，列出具体负面清单：比如“搞两面派、做两面人”属于违反政治纪律，“拒不执行党组织决定”属于违反组织纪律，“利用职务谋私利”属于违反廉洁纪律，清晰划定党员不可触碰的“底线”。第三本是《中国共产党问责条例》。它聚焦政治责任，针对“党的领导弱化、党建缺失、从严治党责任落实不到位”等情形，明确“谁来问责、问责谁、问责什么”——比如对“贯彻党中央决策部署只表态不落实”“对群众问题推诿扯皮”等行为，严肃问责党组织与领导干部，以责任倒逼担当，确保党章落地。

“一章三书”是有机统一的整体：党章是“根”，定方向、立根本；三书是“枝”，明、强执行。从引导党员追求高线，到约束党员守住底线，再到倒逼责任落实，这套体系构建起“教育引导—纪律约束—责任追究”的全链条，为推进党的建设新的伟大工程提供了坚实制度支撑。