管理制度的总则是整个制度体系的“纲”，它提纲挈领地规定了制度的核心框架与底层逻辑，为具体条款的制定与执行提供根本遵循。一份整的总则，通常包含以下关键内容。
总则首先要明确制度的制定目的与法律及政策依据。目的是制度的“初心”，需直接指向决的问题或实现的目标，如“为规范公司员工考勤管理，维护正常工作秩序，提高工作效率”；依据是制度的“合法性根基”，需列明遵循的法律法规如《中华人民共和国劳动合同法》、行业规范或企业内部战略如“根据公司2024-2026年发展规划”，确保制度不与上位规则冲突。
接下来是适用范围的界定。总则需清晰说明制度适用于哪些主体、哪些业务领域及哪些时空场景，避免执行中的模糊地带。如“本制度适用于公司全体正式员工、试用期员工及劳务派遣人员”“适用于公司采购业务的全流程管理”“适用于公司总部及各分公司，自2024年1月1日起施行”。
总则还要确立制度执行的基本原则。这些原则是制度的“价值标尺”，需体现制度的核心导向，如“坚持合法合规与企业实际相结合”“坚持权利与义务对等”“坚持激励与约束并重”“坚持公开透明”，为具体条款的制定提供根本指引。
关键术语定义也是总则的重要内容。对于制度中涉及的专业词汇或企业内部特有概念，需作出明确释，消除歧义。如“本制度所称‘绩效奖金’指根据员工季度绩效考核结果发放的浮动薪酬，具体计算方式见《绩效考核管理办法》”“‘重大项目’指预算超过100万元的固定资产投资项目”。
总则需说明制度的效力层级与衔接规则。这是制度之间的“协调器”，需界定本制度与其他相关制度的关系，如“本制度是公司费用管理的基本规范，与《差旅费用报销细则》冲突时，以本制度为准；《差旅费用报销细则》未覆盖的内容，适用本制度”“若与法律法规相抵触，以法律法规为准”。
责任主体的明确是总则的核心内容之一。需规定制度的制定与修订部门、释权归属及监督执行机构，如“本制度由财务部负责制定与修订，释权归公司财务委员会，审计部负责监督执行”“涉及跨部门事项的释，由总经理办公会协调确定”。
最后，总则需提及制度的动态调整机制。制度不是“一成不变”的，需适应内外部变化，如“当国家税收法律法规发生重大修改、公司业务范围拓展至新领域或战略目标调整时，由责任部门启动修订程序”“若制度与企业实际全脱节，经总经理办公会审议通过后废止”。
管理制度的总则通过这些关键内容，构建起制度的“四梁八柱”。它既规定了制度的“原点”目的与依据，也明确了“边界”适用范围与效力层级；既确立了“规则”基本原则与术语定义，也落实了“责任”责任主体与动态调整，为具体条款的执行提供稳定的底层支撑。