国家“十三五”期间的节能减排目标是什么？

“十三五”时期是中国全面建成小康社会的决胜阶段，也是推进生态文明建设、深化节能减排的关键五年。这一时期的节能减排目标，紧扣“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以量化指标为核心，构建起覆盖能源效率、碳排放、污染物排放的整目标体系，为经济社会绿色转型提供了明确指引。

在能源利用效率提升方面，“十三五”规划明确单位国内生产总值GDP能耗比2015年下降15%。这一目标直指经济发展的“能耗痛点”——通过降低单位产出的能源消耗，推动产业从“高能耗、低附加值”向“低能耗、高效益”转型，倒逼工业、建筑、交通等重点领域采用节能技术，比如推广高效电机、建筑节能改造、新能源汽车普及等，从源头上减少能源浪费。

与之配套的是碳排放强度目标：单位GDP二氧化碳排放比2015年下降18%。这是中国向国际社会作出的减排承诺2030年前碳达峰、2060年前碳中和的阶段性步骤，也是推动“低碳经济”的核心抓手。目标聚焦化石能源消费的减量化，比如限制煤炭消费总量、扩大清洁能源风电、光伏、水电占比，通过调整能源结构降低碳排放强度。

在污染物排放总量上，“十三五”针对四类影响环境质量的主要污染物提出硬指标：化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别比2015年减少10%。这四类污染物覆盖了水污染和大气污染的核心来源——化学需氧量、氨氮多来自工业废水、农业养殖污水，二氧化硫、氮氧化物则源于燃煤发电、机动车尾气。目标直接回应群众对“清水蓝天”的需求，通过总量倒逼企业升级治污设施、淘汰落后产能。

针对区域性污染问题，“十三五”还强化了精准目标：京津冀、长三角、珠三角等重点地区PM2.5浓度下降15%以上，其中京津冀地区目标更严格——浓度下降25%。这一聚焦污染最突出的区域，推动区域联防联控，比如京津冀地区共享空气质量数据、协同限制燃煤锅炉、统一机动车排放标准，通过区域性施策决“跨区域污染”难题。

这些目标共同构成“十三五”节能减排的核心框架：从能源效率到碳排放，从全国性总量到区域性精准，每一项指标都指向“减量化、绿色化”的发展方向。它们不是抽象的数，而是国家对生态环境保护的坚定承诺，为各地区制定实施方案、企业调整生产方式提供了清晰依据。“十三五”期间，这些目标的落地，成为中国绿色发展的重要支撑，也为“十四五”生态文明建设奠定了坚实基础。