在实际执行中，政策可能演变为"谁买教辅谁担责"的怪圈。教师为避免牵连学校，对学生学习需求视而不见；家长不得不通过校外渠道高价购买教辅，形成"校园内禁而不止，校园外价格虚高"的局面。这种"一禁了之"的治理模式，本质上是将教育问题简化为行政禁令，忽视了教学规律和学生个性化需求。
更深层的矛盾在于，政策将教辅购买与学校考核直接捆绑，却未建立配套的教学资源保障机制。当学校失去选择教辅的自主权，教师只能依赖统一教材开展教学，难以针对学生差异进行分层指导。部分农村学校或薄弱校本就缺乏优质教育资源，一刀切的处罚政策可能进一步加剧教育资源分配不均。
教育治理需要精细化思维，而非简单化的"以罚代管"。遏制教辅乱象的核心，在于规范教辅市场秩序、建立科学的选用机制，而非将责任全部转嫁给学校。当政策制定脱离教育实际，再严厉的处罚也法真正决问题，反而可能引发更复杂的教育生态失衡。