一、明确政府环境监管责任
明确政府环境监管责任是新环保法的首要突破。法律首次以立法形式确立地方政府对环境质量负总责的制度，将环境指标纳入地方政府政绩考核体系。同时，法律赋予环保部门查封扣押、限产停产等直接执法权，强化了监管手段的刚性。针对以往监管缺位问题，法律明确环境监管失职将面临行政问责，形成了“权责统一”的监管闭环。二、明确企业污染治理义务
明确企业污染治理义务是新环保法的另一重要基石。法律从源头上强化企业主体责任，企业必须采取有效措施防治污染，建立环境保护责任制度。在排污管理方面，法律确立排污许可管理制度，企业持证排污、按证排污。针对信息不对称问题，法律强制规定企业公开环境信息，接受社会监督。在责任追究上，法律引入按日计罚、行政拘留等惩罚措施，大幅提高了环境违法成本。这两个明确通过厘清权责边界、强化法律约束，构建了政府主导、企业施治、公众参与的环境治理体系。实践中，地方政府环境治理主动性显著增强，企业环保投入持续加大，环境质量改善的制度效益逐步显现。新环保法以制度刚性守护生态红线，为推进美丽中国建设提供了坚实的法律保障。