什么是总理负责制
总理负责制是中国国务院实行的行政领导体制，是宪法确立的国家行政机关运行机制，其核心是明确总理对国务院工作负全面责任，以保证行政决策高效、权责清晰。这一制度体现了中国行政体制中“民主集中制”原则在行政领域的具体应用，既集体决策，又突出个人责任。根据宪法规定，国务院即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，实行总理负责制。总理作为国务院的行政首长，由国家主席根据全国人民代表大会的决定任命，在国务院的领导集体中处于核心地位。总理负责制的核心内涵，首先体现在总理对国务院工作的全面领导权：总理负责召集和主持国务院常务会议、全体会议，对国务院的重要工作进行部署和决策；国务院发布的决定、命令和行政法规，向全国人大及其常委会提出的议案，任免人员等重要事项，均需由总理签署。
其次，总理负责制意味着总理对国务院的工作承担最终责任。国务院的行政行为、政策执行和工作成效，总理需向全国人民代表大会及其常务委员会负责并报告工作。这种“负责”不仅是政治责任，也是法律责任——全国人大及其常委会有权对国务院工作进行监督，总理需就国务院的决策和执行情况接受审议。
需要明确的是，总理负责制并非“个人独裁”，而是与集体决策相结合的制度。国务院工作中的重大问题，需经国务院全体会议或常务会议讨论，充分听取各方面意见后，由总理集中正确意见作出决定。这种“集体讨论、总理决定”的机制，既保证了决策的民主性，又避免了推诿扯皮，确保行政效率。
作为中国行政体制的重要组成部分，总理负责制通过明确权责、强化领导核心，为国务院高效履行宪法赋予的职责提供了制度保障，体现了中国特色社会主义行政体系的鲜明特点。